國家瀕管辦關(guān)于加強瀕危野生植物進(jìn)出口管理的通知

瀕辦函〔2022〕37號

國家瀕管辦各辦事處：

按照國務(wù)院“放管服”改革的要求，我辦已將絕大部分野生植物允許進(jìn)出口證明書(shū)核發(fā)行政許可事項授權各辦事處實(shí)施。為了加強瀕危野生植物進(jìn)出口管理，切實(shí)做好野生植物允許進(jìn)出口證明書(shū)核發(fā)工作，現將有關(guān)事宜通知如下：

一、切實(shí)提高思想認識，自覺(jué)壓實(shí)主體責任

各辦事處要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和國家林草局黨組的各項決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，強化遵約守法意識，深刻認識野生植物進(jìn)出口管理在履行公約義務(wù)、保障人民利益和維護國家形象中的重大意義。各辦事處要完善相關(guān)工作機制，壓實(shí)主體責任，明確崗位分工，不斷提升依法行政水平。此外，要注重簡(jiǎn)化內部辦事流程，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，切實(shí)提高辦事效率。

二、深入開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習，不斷提高專(zhuān)業(yè)水平

各辦事處要全面加強對瀕危野生植物進(jìn)出口法律法規及各類(lèi)政策的學(xué)習，努力打造一批專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。一是系統學(xué)習我國野生植物保護管理法律法規和公約文本、有效決議決定、公約附錄及注釋等，全面精準掌握我國野生植物進(jìn)出口管理政策和公約相關(guān)要求，實(shí)時(shí)關(guān)注公約秘書(shū)處和國家瀕管辦發(fā)布的附錄物種變化調整、國際貿易監管要求等動(dòng)態(tài)信息。二是準確把握授權辦事處實(shí)施審批的允許進(jìn)出口證明書(shū)辦理范圍，進(jìn)一步明確自身職責，做到“不越權、不越界、不推諉”。三是深入學(xué)習研究《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，正確理解瀕危植物的含義和監管范圍。

三、認真履行審批職能，全面規范證書(shū)核發(fā)

各辦事處要認真履行審批職能，從嚴從實(shí)從細抓好審核工作，確保證書(shū)核發(fā)合法、規范、嚴謹。一是嚴格審查境外證書(shū)，通過(guò)查驗證書(shū)正本、掃描證書(shū)二維碼、登錄境外管理機構網(wǎng)站查詢(xún)等多種方式對外方證書(shū)的合法性、有效性進(jìn)行審查，對確有異議或者公約要求必須開(kāi)展對外確認的，應及時(shí)報送我辦向外方核實(shí)。二是從嚴審核進(jìn)口公約附錄Ⅱ樹(shù)木物種的申請，原則上應當在核發(fā)進(jìn)口許可證前審驗并留存境外證書(shū)正本，因特殊原因確實(shí)無(wú)法提交的，應當在許可后及時(shí)收回留存，不接受未經(jīng)出口國海關(guān)在簽注欄內簽注數量并簽字蓋章的境外證書(shū)。三是謹慎開(kāi)展出口審批，對出口社會(huì )關(guān)注度高、尚未規�；�種植的公約附錄物種的申請或其他出口可能影響該物種生存的申請，應及時(shí)向國家瀕危物種科學(xué)委員會(huì )咨詢(xún)，得到同意出口回復后方可核發(fā)允許出口證明書(shū)。四是嚴抓證書(shū)核發(fā)質(zhì)量關(guān)，熟練掌握各類(lèi)野生植物允許進(jìn)出口證明書(shū)的使用范圍及其所應包含的內容，準確、規范描述物種名稱(chēng)、來(lái)源、保護級別、貿易目的、標本類(lèi)型和數量單位等要素信息。五是嚴格證書(shū)延期、變更審批，準確把握延期申請的時(shí)間節點(diǎn)、延長(cháng)期限以及變更申請的具體內容，不可隨意對證書(shū)進(jìn)行延期和變更。

四、不斷深化部門(mén)協(xié)作，形成齊抓共管合力

各辦事處要強化與轄區內林草、農業(yè)農村、海關(guān)等部門(mén)的聯(lián)系協(xié)作，不斷加強瀕危野生植物進(jìn)出口管理，采取切實(shí)有效監管措施，強化履約執法效能。一是加強履約執法協(xié)調機制建設，建立健全信息互通、監管互動(dòng)、執法互助、優(yōu)勢互補的工作機制。二是積極對接轄區海關(guān)，結合本轄區內野生植物進(jìn)出口貿易特點(diǎn)，在商品歸類(lèi)、風(fēng)險評估、打擊非法貿易等方面加強溝通協(xié)調，確保相關(guān)規定能夠切實(shí)有效執行。三是積極對接轄區省級野生動(dòng)植物保護主管部門(mén)，共同做好野生動(dòng)植物進(jìn)出口行政許可與允許進(jìn)出口證明書(shū)核發(fā)之間的銜接工作，提升許可時(shí)效。

五、廣泛開(kāi)展政策宣傳，不斷增強履約意識

各辦事處要加強瀕危野生植物進(jìn)出口政策宣傳，營(yíng)造遵約守法、規范有序、便民高效的良好營(yíng)商環(huán)境。一是廣泛開(kāi)展瀕危野生植物保護宣傳，提升公眾對瀕危野生植物和公約的認識，增強野生植物保護和自覺(jué)履約意識。二是充分利用線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )平臺、線(xiàn)下會(huì )議培訓等方式，對轄區內野生植物進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)展政策解讀和業(yè)務(wù)培訓，讓申請人及時(shí)了解最新政策和要求。

各辦事處要按照本通知的要求，結合本地區實(shí)際情況，認真貫徹落實(shí)，對工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)報告我辦。同時(shí)，辦事處要建立健全內部監督制約機制，強化廉政風(fēng)險防控意識。通過(guò)電子審批系統，結合行政許可檢查制度和企業(yè)信用評估制度，堅持線(xiàn)上與線(xiàn)下、抽查與普查相結合，加強對證書(shū)核發(fā)事項的全流程各環(huán)節監管，力避各種違規違法隱患。國家瀕管辦將適時(shí)對辦事處貫徹本通知情況進(jìn)行督促檢查。辦事處應對每年證書(shū)核發(fā)情況進(jìn)行分析總結，形成專(zhuān)題報告，于每年1月15前報送我辦。

特此通知。

國家瀕管辦

2022年12月16日