為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，近日工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），就加大政策力度進(jìn)一步振作工業(yè)經(jīng)濟作出部署。工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人就《通知》有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

答：工業(yè)是經(jīng)濟增長(cháng)的主體和引擎，振作工業(yè)經(jīng)濟是穩住經(jīng)濟大盤(pán)的堅實(shí)支撐。黨的二十大報告指出，要把發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化。去年三季度，受疫情散發(fā)、能源供給約束等因素影響，工業(yè)經(jīng)濟面臨較大下行壓力。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部出臺了《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，從打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)、挖掘需求潛力、強化政策扶持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等4個(gè)方面提出16條政策措施。隨著(zhù)政策落地見(jiàn)效，去年四季度規模以上工業(yè)增加值增速實(shí)現逐月回升，振作工業(yè)經(jīng)濟取得階段性成效。

今年2月份，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)方面又出臺了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策》，在財政稅費、金融信貸、保供穩價(jià)、投資和外貿外資、用地用能和環(huán)境等5個(gè)方面提出18條政策舉措，召開(kāi)全國發(fā)展改革、工業(yè)和信息化系統促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)電視電話(huà)會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步鞏固振作工業(yè)經(jīng)濟成效。今年一季度規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.5%，實(shí)現了良好開(kāi)局。

今年3月份以來(lái)，國內外多重超預期因素疊加，經(jīng)濟恢復勢頭受到?jīng)_擊。黨中央、國務(wù)院果斷決策部署，加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度，先后出臺了扎實(shí)穩住經(jīng)濟33條一攬子政策及19條接續政策，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議密集部署財政金融政策工具支持重大項目建設和設備更新改造等政策舉措。工業(yè)和信息化部加快落實(shí)穩經(jīng)濟大盤(pán)各項政策措施，推動(dòng)相關(guān)配套政策和實(shí)施細則應出盡出、早出快出。同時(shí)，深入落實(shí)前期已出臺的振作工業(yè)經(jīng)濟和加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難系列政策，持續釋放政策疊加組合效應。在各方面共同努力下，工業(yè)經(jīng)濟下滑勢頭得到扭轉，三季度延續恢復態(tài)勢，有力支撐國民經(jīng)濟回穩向上，充分發(fā)揮了穩經(jīng)濟大盤(pán)“壓艙石”作用。

與此同時(shí)，也要看到當前外部不確定不穩定因素較多，市場(chǎng)需求恢復仍需時(shí)間，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈還存在一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨不少困難，10月份工業(yè)經(jīng)濟主要指標出現小幅波動(dòng)，持續恢復基礎仍不穩固。面對復雜多變的國內外形勢，必須堅定發(fā)展是第一要務(wù)，把穩增長(cháng)擺在更加突出的位置，集聚各方力量，壓實(shí)主體責任，以更大力度、更有效舉措進(jìn)一步振作工業(yè)經(jīng)濟，鞏固和拓展回穩向上態(tài)勢，為明年一季度良好開(kāi)局奠定基礎。為此，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，工業(yè)和信息化部會(huì )同國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委制定出臺了《通知》，進(jìn)一步提出17條政策舉措，更加注重挖掘增量政策空間，更加注重聚焦薄弱環(huán)節精準加力，更加注重動(dòng)員地方、行業(yè)、企業(yè)等各方面力量，為工業(yè)經(jīng)濟穩定恢復“添薪蓄力”、增強動(dòng)能。

問(wèn)：落實(shí)《通知》各項部署需要把握哪些要求和原則？

答：《通知》提出，促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)工作總體要求是堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求，抓住當前經(jīng)濟恢復的重要窗口期，把穩住工業(yè)經(jīng)濟擺在更加突出位置，壓實(shí)主體責任，集聚各方力量，著(zhù)力擴需求、促循環(huán)、助企業(yè)、強動(dòng)能、穩預期�？傮w目標是確保2022年四季度工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區間，2023年實(shí)現“開(kāi)門(mén)穩”，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化打下堅實(shí)基礎�！锻ㄖ�》部署的各項政策措施主要把握了以下原則：一是堅持聚焦重點(diǎn)、加力提效。既與已出臺的各項穩增長(cháng)政策措施緊密銜接，保持政策連續性穩定性，又突出重點(diǎn)環(huán)節和薄弱環(huán)節精準加力，提升政策效能。二是堅持因地制宜、分業(yè)施策。對不同類(lèi)型地區、行業(yè)和企業(yè)分類(lèi)提出目標要求、壓實(shí)主體責任，特別是工業(yè)大省、重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)要勇挑大梁，發(fā)揮穩增長(cháng)關(guān)鍵支撐作用。三是堅持立足當前、兼顧長(cháng)遠。既針對經(jīng)濟波動(dòng)及時(shí)出手，加強逆周期調節，又久久為功推進(jìn)補短板、強基礎、調結構，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟行穩致遠。四是堅持底線(xiàn)思維、安全發(fā)展。密切跟蹤國內外形勢，做好風(fēng)險預見(jiàn)預判預案，切實(shí)保障能源和重要原材料安全供應，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定運行，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權。

答：《通知》針對當前工業(yè)經(jīng)濟運行中面臨的突出矛盾困難，提出5個(gè)方面穩增長(cháng)重點(diǎn)工作舉措，在需求側著(zhù)力拉消費、促投資、穩出口，暢通經(jīng)濟循環(huán)；在供給側針對關(guān)鍵環(huán)節“卡脖子”、新增長(cháng)點(diǎn)支撐不足等結構性制約，著(zhù)力推進(jìn)補鏈強鏈，加快培育新動(dòng)能。一是加快推動(dòng)重大項目建設形成實(shí)物工作量。有力有序推進(jìn)制造業(yè)“十四五”相關(guān)規劃重大工程項目實(shí)施，用好各類(lèi)政策性工具，支持企業(yè)設備更新改造投資，引導政府投資基金加大出資力度。二是深挖市場(chǎng)潛能擴大消費需求。穩定汽車(chē)等大宗消費，深入推進(jìn)消費品“三品”全國行系列活動(dòng)，挖掘綠色消費、信息消費潛力。三是穩定工業(yè)產(chǎn)品出口。落實(shí)好穩外貿政策措施，加強外貿企業(yè)服務(wù)保障，支持發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。四是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，指導企業(yè)應對疫情沖擊實(shí)現穩產(chǎn)達產(chǎn)，加強能源和重要原材料、關(guān)鍵零部件供應保障。五是持續壯大新動(dòng)能，大力培育先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快發(fā)展數字經(jīng)濟。

同時(shí)，《通知》堅持分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)，從行業(yè)、地區、企業(yè)等方面共提出9項重點(diǎn)舉措，明確穩增長(cháng)主體責任和主攻方向。在行業(yè)方面堅持分業(yè)施策，提出推動(dòng)原材料行業(yè)提質(zhì)增效、鞏固裝備制造業(yè)良好勢頭、促進(jìn)消費品行業(yè)穩定恢復，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，發(fā)揮各行業(yè)對工業(yè)穩增長(cháng)的拉動(dòng)作用。在區域方面堅持因地制宜，提出東部工業(yè)大省主動(dòng)發(fā)揮穩經(jīng)濟關(guān)鍵支撐作用、中西部地區努力鞏固較快增長(cháng)態(tài)勢、東北地區推動(dòng)全面振興取得新突破，著(zhù)力推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，加快形成新的增長(cháng)極。在企業(yè)方面堅持分企施策，提出充分發(fā)揮大型企業(yè)特別是中央工業(yè)企業(yè)“頂梁柱”作用、加力支持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展、強化對外資企業(yè)的服務(wù)保障，大中小協(xié)同、內外資并重激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，夯實(shí)穩增長(cháng)微觀(guān)基礎。

答：促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)離不開(kāi)各方面共同努力，需要良好的工作機制和政策環(huán)境�！锻ㄖ�》提出了3個(gè)方面的保障措施：一是強化責任形成合力。要求各方面提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，出臺配套措施，狠抓貫徹落實(shí)。二是加大政策扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)落細已出臺的各項政策，加強產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，加大中小企業(yè)支持力度。三是完善監測調度和督導激勵機制。加強形勢分析研判和經(jīng)濟運行監測調度，做好政策研究?jì)�備，對穩增長(cháng)取得突出成效的地區加大激勵力度，推廣各地經(jīng)驗做法，發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用。

答：一分部署，九分落實(shí)。為更好推動(dòng)《通知》各項部署落實(shí)落細，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)將重點(diǎn)做好以下4方面工作。

一是抓好動(dòng)員部署。近期，工業(yè)和信息化部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)全國電視電話(huà)會(huì )議以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )座談會(huì )，部署貫徹落實(shí)《通知》有關(guān)要求，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)振作工業(yè)經(jīng)濟相關(guān)工作，壓實(shí)各方責任，形成工作合力，鞏固恢復向好基礎。

二是加強宣傳解讀。持續組織有關(guān)部門(mén)、地方主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)家做好政策宣傳解讀和媒體宣傳報道，拓展宣傳渠道，創(chuàng )新宣傳方式，讓更多企業(yè)知曉政策、用好政策，營(yíng)造各方面重視實(shí)體經(jīng)濟、支持制造業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三是打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。加強統籌協(xié)調，與有關(guān)部門(mén)各司其職、加強配合，加大督促落實(shí)力度，鼓勵各地區積極出臺配套政策措施，及時(shí)協(xié)調解決政策落實(shí)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，確保各項政策舉措落實(shí)到位、盡早見(jiàn)效。

四是強化政策儲備。做好重點(diǎn)工業(yè)大省、行業(yè)、園區和企業(yè)運行情況監測調度，加強經(jīng)濟形勢分析研判，聚焦經(jīng)濟運行的突出問(wèn)題進(jìn)一步完善政策措施。同時(shí)前瞻性加強政策研究?jì)�備，不斷豐富政策“工具箱”。