習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出，“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”“要推進(jìn)美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展”“要實(shí)施全面節約戰略，推進(jìn)各類(lèi)資源節約集約利用，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系�！薄耙�積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)，深入推進(jìn)能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理�！秉h的二十大作出的一系列重大戰略決策和部署，為我們下一步從更大格局、更高站位考慮、謀劃、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，指明了方向、提供了指導。

當前，氣候變化已經(jīng)從未來(lái)的挑戰變成眼前緊迫的危機，威脅全人類(lèi)的生存發(fā)展和子孫后代的福祉。今年以來(lái)，全球多地高溫熱浪、干旱、暴雨、洪澇等極端氣候事件頻發(fā)，我國長(cháng)江流域遭遇了自1961年以來(lái)最嚴重的干旱，這再次給我國和全球敲響了警鐘。2015年達成的《巴黎協(xié)定》明確了2020年后應對氣候變化的國際制度安排，協(xié)定已進(jìn)入實(shí)施的關(guān)鍵階段。五天后聯(lián)合國氣候變化大會(huì )將在埃及的沙姆沙伊赫召開(kāi)，今年大會(huì )主題就是落實(shí)和行動(dòng)，各方應切實(shí)兌現承諾、采取行動(dòng)、加強合作，來(lái)促進(jìn)《氣候公約》和《巴黎協(xié)定》的實(shí)施，加速全球低碳轉型創(chuàng )新。盡管當前一些發(fā)達國家由于能源危機等眼前困難，氣候政策有所回擺，化石能源消費和排放有所增長(cháng)，但《巴黎協(xié)定》彰顯的全球綠色低碳轉型大趨勢不可逆轉，相信這些國家一旦度過(guò)眼前困難，會(huì )加速綠色低碳轉型創(chuàng )新，搶占相關(guān)產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)革命先機，未來(lái)這一領(lǐng)域國際競爭會(huì )更激烈，合作前景也更為廣闊，其中資源、能源高效利用是永恒主題。

作為最大的發(fā)展中國家，我國將始終堅持積極應對氣候變化的戰略定力，將百分之百實(shí)現對外宣布的碳達峰碳中和目標，與各方一道推動(dòng)全球氣候治理多邊進(jìn)程。我們將加強與有關(guān)各方的對話(huà)合作，共同推動(dòng)沙姆沙伊赫大會(huì )取得成功。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為主要國家實(shí)現《巴黎協(xié)定》目標以及各自2030年自主貢獻目標、長(cháng)期碳中和目標重要措施和路徑選擇。歐盟頒布了新版循環(huán)經(jīng)濟行動(dòng)計劃，作為實(shí)施綠色新政的重要支柱，支撐歐盟實(shí)現氣候中性、資源脫鉤等戰略目標。法國公布了《循環(huán)經(jīng)濟路線(xiàn)圖》，將“2025年實(shí)現100%塑料回收，減少溫室氣體排放”作為重要目標。德國將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為實(shí)現2045年溫室氣體凈零排放的重要路徑。美國將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為發(fā)展清潔能源、推動(dòng)甲烷減排、提高農業(yè)化肥使用效率、推動(dòng)制造業(yè)變革的重要舉措。日本提出了第四次循環(huán)型社會(huì )形成推進(jìn)基本計劃，從產(chǎn)業(yè)轉型創(chuàng )新、資源節約和環(huán)境保護、應對氣候變化的角度布局循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。沙特提出了“碳循環(huán)經(jīng)濟”理念，以此推動(dòng)傳統油氣產(chǎn)業(yè)轉型升級。韓國和臺灣所有的園區都在用循環(huán)經(jīng)濟的理念進(jìn)行升級改造，實(shí)現技術(shù)上的創(chuàng )新。

循環(huán)經(jīng)濟在我國碳達峰碳中和“1+N”政策體系中具有重要地位，《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》將“循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)”列為“碳達峰”十大行動(dòng)之一，提出要抓住資源利用這個(gè)源頭，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用，并就推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展、加強大宗固廢綜合利用、健全資源循環(huán)利用體系、推進(jìn)生活垃圾減量化資源化等循環(huán)經(jīng)濟助力減碳的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域做出了系統部署。據中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )保守預測，到2030年，循環(huán)經(jīng)濟對碳減排的可量化貢獻將超過(guò)35%，為我國如期實(shí)現碳達峰碳中和目標做出重要貢獻。

我們要統籌氣候行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟與經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)環(huán)境、能源和資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定等領(lǐng)域，實(shí)現協(xié)同發(fā)展。為此，要在國家高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設、碳達峰碳中和戰略大局中，進(jìn)一步明確循環(huán)經(jīng)濟的定位，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟在轉型創(chuàng )新的系統性變革中發(fā)揮更大作用。

循環(huán)經(jīng)濟要為維護國家安全提供資源保障。循環(huán)經(jīng)濟通過(guò)對產(chǎn)業(yè)廢棄物和廢舊物資的資源化利用，全面提高資源利用效率，有效降低了我國對外資源依賴(lài)強度，提升了我們維護資源能源和重要產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全的能力。有數據顯示，2021年，我國綜合利用大宗固廢約38億噸，比2012年增加了約17億噸，約占同期無(wú)機非金屬材料消耗量的50%；回收利用主要再生資源3.85億噸，是2012年的2倍以上，其中回收利用廢鋼2.7億噸，占當年粗鋼總產(chǎn)量的24.8%，替代鐵精礦4.2億噸，約占同期進(jìn)口鐵精礦的37.36%；利用國內廢紙生產(chǎn)廢紙漿5800萬(wàn)噸，約占當年紙漿消耗量的72.7%，是同期進(jìn)口紙漿的2.1倍；2021年利用農林廢棄物、生活垃圾等生物質(zhì)發(fā)電量達到1637億千瓦時(shí)，相當于替代原煤約7000萬(wàn)噸，約占同期進(jìn)口煤炭量的21.67%。實(shí)踐證明，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，我國二次資源對原生資源的替代比例顯著(zhù)上升，產(chǎn)業(yè)廢棄物和廢舊物資已成為工業(yè)基礎原材料的重要來(lái)源，對國家資源安全的保障作用正逐步增強。

循環(huán)經(jīng)濟要為減污擴綠降碳提供有效路徑。循環(huán)經(jīng)濟通過(guò)各類(lèi)廢棄物的資源化，可實(shí)現二氧化碳和廢水廢氣的源頭減排。在二氧化碳資源化、材料化利用方面，根據中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )提供的資料，“氨法脫硫脫碳聯(lián)產(chǎn)氮肥”“二氧化碳加氫制甲醇”“二氧化碳礦化制建材”等“減碳”“固碳”“負碳”效果顯著(zhù)的技術(shù)已具備了產(chǎn)業(yè)化應用條件，有助于降低減排成本，在減排二氧化碳的同時(shí)提高經(jīng)濟效益。在污水資源化方面，2021年，全國城市與縣城生活污水處理能力比2012年提升了60%、生活污水管網(wǎng)長(cháng)度增加了105%以上，再生水利用率約25%，比2012年提高了16個(gè)百分點(diǎn)，為打贏(yíng)“碧水保衛戰”提供了有力支撐。在大氣污染治理方面，2021年，我國秸稈綜合利用率已達88.1%，解決了夏秋收獲季節由秸稈無(wú)序焚燒引發(fā)的霧霾天氣，為打贏(yíng)“藍天保衛戰”奠定了堅實(shí)基礎。同時(shí)，發(fā)展生物質(zhì)能及相關(guān)循環(huán)利用，既有助于農業(yè)農村減少污染、提高資源利用效率，也有助于控制甲烷等非二氧化碳排放。另外，在“擴綠”方面，循環(huán)經(jīng)濟強調各類(lèi)產(chǎn)業(yè)廢棄物在“礦山修復”“鹽堿地治理”等方面的綜合利用，內蒙錫林郭勒、河北曹妃甸、山東濱州等地，在利用脫硫副產(chǎn)物改良后的“荒漠地”“鹽堿地”上，通過(guò)構建“種養結合”“工農復合”農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同推進(jìn)“降碳、減污、擴綠、增長(cháng)”取得實(shí)效。

循環(huán)經(jīng)濟要為實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕提供產(chǎn)業(yè)載體。推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟大力發(fā)展，持續推進(jìn)129家國家級園區循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，49家“城市礦產(chǎn)”示范基地的建設，實(shí)施了資源綜合利用“雙百工程”，開(kāi)展了大宗固廢綜合利用示范基地和骨干企業(yè)建設，培育了近800家再生資源綜合利用骨干企業(yè)，實(shí)施了生產(chǎn)者責任延伸制度，建成了覆蓋全國31個(gè)省、自治區、直轄市超過(guò)1萬(wàn)個(gè)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，我國已形成了以利用生產(chǎn)生活中各類(lèi)廢棄物為主要特征的“資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)”，這是綠色低碳產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。十年來(lái)，我們利廢的領(lǐng)域不斷拓寬，幾乎涵蓋了從傳統工農業(yè)廢棄物、發(fā)動(dòng)機再制造到退役動(dòng)力電池等新能源組件等方方面面，涉及動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)；利廢的途徑不斷升級優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)附加值持續增加，如廢塑料回收利用方式轉型升級為生產(chǎn)復紡滌綸長(cháng)纖維等高值化利用；利廢的規模不斷擴大，2021年從事廢塑料回收和再生的企業(yè)超過(guò)15000家，十年來(lái)新增城市和縣城生活污水處理廠(chǎng)超過(guò)1500座，新增垃圾焚燒處理廠(chǎng)超過(guò)500座。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、進(jìn)入啟動(dòng)成本低，可為不同群體提供多元化就業(yè)機會(huì )。2021年，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)3萬(wàn)億，帶動(dòng)了超過(guò)3000萬(wàn)人就業(yè)，為相當一部分就業(yè)困難群體提供了體面就業(yè)機會(huì )。

習近平總書(shū)記一直關(guān)心循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，多次考察循環(huán)經(jīng)濟項目并做出指示批示，他指出，“變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，使垃圾資源化，這是化腐朽為神奇，既是科學(xué)，也是藝術(shù)，你們要再接再厲�！薄把�環(huán)利用是轉變經(jīng)濟發(fā)展模式的要求，全國都應該走這樣的路”。黨的二十大報告提出“要實(shí)施全面節約戰略，推進(jìn)各類(lèi)資源節約集約利用，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系�！蔽覀円獙W(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，牢記習近平總書(shū)記的殷切囑托，從實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設、保障能源資源安全、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、推進(jìn)碳達峰和碳中和、應對全球氣候變化的戰略高度和長(cháng)遠角度，加速循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的轉型和創(chuàng )新，進(jìn)一步健全法規政策、完善機制體制、研發(fā)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化商業(yè)模式，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展持續走向深入，為高質(zhì)量建設生態(tài)文明、高水平建設美麗中國貢獻力量！