近日，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉建設部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（工信廳聯(lián)消費〔2022〕20號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。為便于理解《行動(dòng)方案》，做好貫徹實(shí)施工作，現將有關(guān)內容解讀如下：

一、《行動(dòng)方案》重要意義

今年以來(lái)，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，明確“要穩定增加家電等大宗消費”。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復的意見(jiàn)》，提出“鼓勵消費者更換或新購綠色節能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品”。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)消費相關(guān)決策部署，推動(dòng)家居產(chǎn)業(yè)優(yōu)化供給體系，提升供給水平，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉建設部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局等四部門(mén)聯(lián)合編制了《行動(dòng)方案》，編制意義體現在三個(gè)方面：

（一）有助于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)

家居產(chǎn)業(yè)具有規模體量大、消費帶動(dòng)強、產(chǎn)業(yè)覆蓋廣的特點(diǎn)。2021年，家電、家具、照明電器、五金制品四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)規上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達3.8萬(wàn)億元，占輕工業(yè)比重近20%。家居產(chǎn)業(yè)品類(lèi)多、產(chǎn)業(yè)鏈齊備，對于穩定傳統工業(yè)基本盤(pán)十分重要。當前我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰和困難也明顯增多。《行動(dòng)方案》圍繞高質(zhì)量發(fā)展方向，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)，引導資源要素向推動(dòng)家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚，有利于提振發(fā)展信心，營(yíng)造有利環(huán)境。

（二）有助于促進(jìn)供需兩側有機結合、協(xié)同發(fā)力

家居產(chǎn)品屬于耐用消費品，是僅次于汽車(chē)的家庭第二大消費支出。《行動(dòng)方案》提出增加健康智能綠色產(chǎn)品供給、培育智能家居生態(tài)、實(shí)施家居產(chǎn)品推廣行動(dòng)、推動(dòng)綠色智能家居產(chǎn)品下鄉等任務(wù)，通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)供給結構，開(kāi)發(fā)適應多層次、多樣化、多場(chǎng)景需求的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)供給需求高效銜接、產(chǎn)業(yè)成果充分共享，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。

（三）有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸

家電、家具等家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入成熟期，面臨存量升級的增長(cháng)瓶頸，亟須通過(guò)創(chuàng )新發(fā)展開(kāi)辟“第二增長(cháng)曲線(xiàn)”。當前家居產(chǎn)業(yè)融合化、智能化、健康化、綠色化趨勢越來(lái)越凸顯，各行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在創(chuàng )新引領(lǐng)不足、質(zhì)量精細化水平不高、智能化發(fā)展不充分等問(wèn)題。《行動(dòng)方案》結合產(chǎn)業(yè)實(shí)際和發(fā)展趨勢，細化、深化、強化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量方向和具體目標任務(wù)，促進(jìn)補短板、育長(cháng)板、優(yōu)產(chǎn)品、強推廣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階。

二、《行動(dòng)方案》總體要求

《行動(dòng)方案》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，面向人民美好生活需要和產(chǎn)業(yè)升級需求，以創(chuàng )新為引領(lǐng)，以應用促發(fā)展，大力推動(dòng)家居產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合互通、智能互聯(lián)，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，鞏固提升國際競爭優(yōu)勢，以?xún)?yōu)質(zhì)供給引領(lǐng)消費，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng )造高品質(zhì)生活提供有力支撐。

《行動(dòng)方案》確立了未來(lái)四年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。到2025年，家居產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力明顯增強，高質(zhì)量產(chǎn)品供給明顯增加，初步形成供給創(chuàng )造需求、需求牽引供給的更高水平良性循環(huán)。具體目標為：在家電、照明電器等行業(yè)培育制造業(yè)創(chuàng )新中心、數字化轉型促進(jìn)中心等創(chuàng )新平臺，重點(diǎn)行業(yè)兩化融合水平達到65%，培育一批5G全連接工廠(chǎng)、智能制造示范工廠(chǎng)和優(yōu)秀應用場(chǎng)景。反向定制、全屋定制、場(chǎng)景化集成定制等個(gè)性化定制比例穩步提高，綠色、智能、健康產(chǎn)品供給明顯增加，智能家居等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。在家居產(chǎn)業(yè)培育50個(gè)左右知名品牌、10個(gè)家居生態(tài)品牌，推廣一批優(yōu)秀產(chǎn)品，建立500家智能家居體驗中心，培育15個(gè)高水平特色產(chǎn)業(yè)集群，以高質(zhì)量供給促進(jìn)家居品牌品質(zhì)消費。

三、《行動(dòng)方案》重點(diǎn)任務(wù)

《行動(dòng)方案》以提升研發(fā)、設計、生產(chǎn)、管理、推廣全產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平為主線(xiàn)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng )造消費為目標，提出夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎、加快數字化綠色化轉型、推進(jìn)培優(yōu)育強、擴大優(yōu)質(zhì)供給、加大應用推廣等五個(gè)方面13項任務(wù)。

（一）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，提升發(fā)展動(dòng)力

一是加快技術(shù)突破和設計能力提升。支持建立各類(lèi)創(chuàng )新中心和公共服務(wù)平臺，制定智能家居產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加強關(guān)聯(lián)行業(yè)在健康應用技術(shù)、智能家居集成、智能化解決方案等領(lǐng)域合作，提高家居一體化設計和集成創(chuàng )新能力。二是加快標準互聯(lián)互通和融合創(chuàng )新。開(kāi)展智能家居標準體系建設，推進(jìn)融合標準、數據安全標準研制和應用示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通。加快針對嬰童、老人等特殊人群相關(guān)產(chǎn)品標準制修訂。三是推進(jìn)家居產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。支持智能家電、綠色家具、智能照明等重點(diǎn)產(chǎn)品瞄準國際先進(jìn)標桿進(jìn)行技術(shù)改造，強化家用電器、燈具、床墊、兒童家具等產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，開(kāi)展家居產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，加強質(zhì)量管理數字化創(chuàng )新與應用，推動(dòng)家電、家具行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設。

（二）加快數字化綠色化轉型，助推提質(zhì)增效

一是深化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化。推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等技術(shù)深度應用，支持龍頭企業(yè)建設推廣特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標識解析二級節點(diǎn)，強化網(wǎng)絡(luò )安全保障，培育一批試點(diǎn)示范項目和優(yōu)秀應用場(chǎng)景。二是深入推廣新模式新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展個(gè)性化設計、用戶(hù)參與設計、交互設計，支持企業(yè)建立柔性化生產(chǎn)系統，推廣因需定制、反向定制等新模式，培育發(fā)展共享制造平臺，開(kāi)展個(gè)性化定制典型案例征集，推廣集成場(chǎng)景化定制、智能家居定制、全屋定制等系統解決方案。三是大力推行綠色制造。加強綠色材料、技術(shù)、設備和生產(chǎn)工藝推廣應用。積極推行家居包裝材料減量化，采用環(huán)保可回收包裝材料，指導企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，規范安全生產(chǎn)條件，提升本質(zhì)安全水平。

（三）推進(jìn)培優(yōu)育強，鞏固提升產(chǎn)業(yè)競爭力

一是強化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)。加強跟蹤服務(wù)和指導支持，培育一批“鏈主”企業(yè)，鼓勵跨行業(yè)強強聯(lián)合，引導龍頭企業(yè)建立完善質(zhì)量審核機制。在家居領(lǐng)域開(kāi)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，增強創(chuàng )新型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級。支持東部地區打造高端化、綠色化、智能化家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，加強國際創(chuàng )新成果交流和科技成果轉移擴散。支持中西部地區充分發(fā)揮現有產(chǎn)業(yè)集群作用，加快推進(jìn)轉型升級，形成一批特色鮮明、服務(wù)平臺完備的現代家居產(chǎn)業(yè)集群。三是提升品牌影響力。持續推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)品牌建設，組織開(kāi)展智能家居品牌評價(jià)，加強成果發(fā)布和交流推廣。支持舉辦國際家居博覽會(huì )等活動(dòng)，加強經(jīng)貿合作和品牌推廣。

（四）擴大優(yōu)質(zhì)供給，提升供給結構適配性

一是增加健康智能綠色產(chǎn)品供給。編制發(fā)布升級和創(chuàng )新消費品指南，細分領(lǐng)域，細化品種，加強消費引導。發(fā)展天然材質(zhì)家居產(chǎn)品，推進(jìn)5G與智能家居融合，發(fā)展基于5G技術(shù)的終端產(chǎn)品。推動(dòng)適老化家電家具、健康電器、生活服務(wù)類(lèi)機器人等產(chǎn)品研發(fā)應用。二是培育智能家居生態(tài)。支持企業(yè)在產(chǎn)品智能應用基礎上，拓展衣、食、住、學(xué)、娛、康、養等場(chǎng)景體驗和增值服務(wù)。鼓勵家居企業(yè)和電信運營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)、建筑及房地產(chǎn)企業(yè)合作，推動(dòng)家庭安防、智慧廚房、智能睡眠、健康衛浴等更多智能家居場(chǎng)景落地。

（五）加大應用推廣，釋放家居消費潛力

一是實(shí)施家居產(chǎn)品推廣行動(dòng)。開(kāi)展網(wǎng)上購物節等促消費活動(dòng)，鼓勵智能家居體驗館等新零售發(fā)展并向社區下沉。推進(jìn)智能家居與智慧社區共融共建，打造一批應用示范項目。二是推動(dòng)綠色智能家居產(chǎn)品下鄉。在家居領(lǐng)域大力推廣綠色產(chǎn)品認證，支持企業(yè)構建消費場(chǎng)景，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，提供一站式購物體驗，促進(jìn)更新消費。鼓勵企業(yè)針對農村市場(chǎng)開(kāi)發(fā)個(gè)性化、定制化、健康化智能綠色家電產(chǎn)品，開(kāi)展促銷(xiāo)讓利、以舊換新、以換代棄等活動(dòng)，促進(jìn)農村居民升級消費。

四、《行動(dòng)方案》組織保障

建立部門(mén)、地方、行業(yè)組織等多方參與的工作機制，充分調動(dòng)各方積極性，共同推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是相關(guān)部門(mén)要加強溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各自在質(zhì)量監管、跨界融合、示范推廣、消費應用等方面的職責作用，用足用好相關(guān)政策資源，形成有效工作合力。加強對地方和行業(yè)協(xié)會(huì )組織指導，總結推廣家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型經(jīng)驗和案例，解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境，確保發(fā)展目標順利實(shí)現。

二是各地要結合自身條件和特點(diǎn)研究提出具體工作方案，明確目標、任務(wù)及措施，抓實(shí)抓好方案落實(shí)。定期跟蹤評估政策落實(shí)效果，加強經(jīng)驗總結和成果報送。

三是相關(guān)行業(yè)組織要圍繞消費升級需求，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究，組織開(kāi)展技術(shù)成果交流、品牌評價(jià)和產(chǎn)品推廣等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告。加強運行監測調度，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，收集企業(yè)困難和訴求，提出促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議。