近日，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、藥監局、知識產(chǎn)權局等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《數字化助力消費品工業(yè)“三品”行動(dòng)方案（2022－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。為便于理解《行動(dòng)方案》，做好貫徹實(shí)施工作，現將有關(guān)內容解讀如下。

一、《行動(dòng)方案》編制背景

消費品工業(yè)是我國重要民生產(chǎn)業(yè)和傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是保障和滿(mǎn)足人民群眾日益多元化消費需求的重要支撐，在吸納就業(yè)、出口創(chuàng )匯、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕40號）印發(fā)以來(lái)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌的“三品”專(zhuān)項行動(dòng)深入實(shí)施，消費品工業(yè)核心競爭力和創(chuàng )新能力持續增強，產(chǎn)品供給能力和對需求適配性穩步提升，社會(huì )各界共同推進(jìn)“三品”工作的良好氛圍初步形成。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”，“三品”戰略已成為引領(lǐng)消費品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

當前，隨著(zhù)新一代數字技術(shù)蓬勃發(fā)展，數字經(jīng)濟新動(dòng)能持續增強，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展模式、生產(chǎn)方式深刻變革，數字化發(fā)展已成為必然趨勢。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合決策部署，推進(jìn)數字化助力消費品工業(yè)深入實(shí)施“三品”戰略，更好滿(mǎn)足和創(chuàng )造消費需求，增強消費拉動(dòng)作用，促進(jìn)消費品工業(yè)加快邁上中高端，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、藥監局、知識產(chǎn)權局聯(lián)合編制了《行動(dòng)方案》。

二、《行動(dòng)方案》編制意義

《行動(dòng)方案》為未來(lái)四年深入實(shí)施“三品”戰略指明了方向，具有以下四大意義：

一是有助于指導行業(yè)借力數字技術(shù)改善消費品供給，瞄準國際高端水平進(jìn)行開(kāi)拓，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，在產(chǎn)業(yè)鏈中高端取得提升和突破，并將之作為長(cháng)期努力的方向。

二是有助于引導企業(yè)提升數字化研發(fā)創(chuàng )新水平和核心競爭力，開(kāi)發(fā)適應市場(chǎng)需求、滿(mǎn)足消費升級需要的產(chǎn)品和服務(wù)，提高供給質(zhì)量和效率。

三是有助于建立生產(chǎn)端和消費端數據鏈路，促進(jìn)供給升級和需求升級協(xié)調共進(jìn)，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

四是有助于各地區、各有關(guān)部門(mén)著(zhù)力完善政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，形成工作合力，進(jìn)一步營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和消費環(huán)境。

三、《行動(dòng)方案》總體要求

《行動(dòng)方案》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握數字化發(fā)展新機遇，以消費升級為導向，以數字化為抓手，以場(chǎng)景應用為切入點(diǎn)，聚焦消費品工業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、公共服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節，強化數字理念引領(lǐng)和數字化技術(shù)應用，統籌推進(jìn)數據驅動(dòng)、資源匯聚、平臺搭建和產(chǎn)業(yè)融合，釋放數字技術(shù)對行業(yè)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，推動(dòng)消費品工業(yè)“三品”戰略邁上新臺階，更好滿(mǎn)足人民對美好生活的向往。

《行動(dòng)方案》結合當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和技術(shù)演進(jìn)趨勢，確立了未來(lái)四年數字化助力消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌的主要目標。到2025年，消費品工業(yè)領(lǐng)域數字技術(shù)融合應用能力明顯增強、培育形成一批新品、名品、精品，品種引領(lǐng)力、品質(zhì)競爭力和品牌影響力不斷提升。具體目標為：

一是創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理數字化普及率、企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、應用電子商務(wù)的企業(yè)比例均超過(guò)80%。智慧設計、柔性制造、供應鏈協(xié)同等關(guān)鍵環(huán)節的集成創(chuàng )新和融合應用能力大幅增強，消費品工業(yè)數字化轉型進(jìn)展加快。

二是供給水平明顯提高。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系進(jìn)一步健全，產(chǎn)品供給日益豐富，質(zhì)量與性能持續提升，在紡織服裝、家用電器、食品醫藥、消費電子等行業(yè)培育200家智能制造示范工廠(chǎng)，打造200家百億規模知名品牌，產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和客戶(hù)滿(mǎn)意度持續提升。

三是發(fā)展生態(tài)持續優(yōu)化。創(chuàng )建50個(gè)數字化轉型成效顯著(zhù)、特色鮮明、輻射力強的“三品”戰略示范城市。平臺化設計、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、服務(wù)化延伸等公共服務(wù)能力穩步增強，培育50個(gè)數字化服務(wù)平臺，推廣300個(gè)示范帶動(dòng)作用強的應用場(chǎng)景典型案例。

四、《行動(dòng)方案》重點(diǎn)任務(wù)

《行動(dòng)方案》提出數字化助力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌三個(gè)方面10項任務(wù)，并以專(zhuān)欄的形式設置創(chuàng )新能力提升、數字化設計能力提升、數字化綠色化協(xié)同能力提升、質(zhì)量管控能力提升、智慧供應鏈管理能力提升、品牌培育能力提升六大工程。  

（一）數字化助力“增品種”。一是推出更多創(chuàng )新產(chǎn)品順應消費升級趨勢。深化新一代信息技術(shù)創(chuàng )新應用，圍繞健康、醫療、養老、育幼、家居等民生需求大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+消費品”，加快綠色、智慧、創(chuàng )新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以?xún)?yōu)質(zhì)供給助力消費升級。二是推廣數字化研發(fā)設計促進(jìn)產(chǎn)品迭代更新。推進(jìn)消費品領(lǐng)域工業(yè)設計中心、創(chuàng )意設計集聚區建設，匯聚行業(yè)研發(fā)設計資源，提升行業(yè)數字化設計水平。建設多方參與、合作共贏(yíng)的數字化智慧設計公共服務(wù)平臺。三是推進(jìn)個(gè)性化定制和柔性生產(chǎn)重塑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)模式。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通。支持重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)挖掘用戶(hù)個(gè)性化需求，開(kāi)展個(gè)性化定制和柔性生產(chǎn)。加快培育個(gè)性化定制企業(yè)和公共服務(wù)平臺。四是推動(dòng)數字化綠色化協(xié)同擴大綠色消費品供給。鼓勵開(kāi)發(fā)應用節能降耗關(guān)鍵技術(shù)和綠色低碳產(chǎn)品。積極拓展綠色消費場(chǎng)景，鼓勵發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”的回收利用與共享服務(wù)新模式。

（二）數字化助力“提品質(zhì)”。一是加大數字化改造力度賦能企業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)企業(yè)加快智能化升級，推廣應用工業(yè)APP等關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備，提升現代化管理水平、安全生產(chǎn)保障能力和資源配置效率。加快培育智能制造示范工廠(chǎng)。二是加強追溯體系建設助力提振消費信心。面向食品醫藥等消費品行業(yè)，加快推動(dòng)質(zhì)量追溯體系建設。積極建設產(chǎn)品質(zhì)量追溯公共服務(wù)平臺，提升社會(huì )公眾認知度，發(fā)揮數字化溯源提振消費信心的倍增效應。三是加深智慧供應鏈管理提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。提升供應鏈協(xié)同管理水平，營(yíng)造供應鏈數字化生態(tài)圈。面向重點(diǎn)消費品行業(yè)，打造數據互聯(lián)互通、信息可信交互、生產(chǎn)深度協(xié)同、資源柔性配置的智慧供應鏈服務(wù)體系。

（三）數字化助力“創(chuàng )品牌”。一是借力數字技術(shù)打造知名品牌。加快推進(jìn)產(chǎn)品設計、文化創(chuàng )意、技術(shù)創(chuàng )新與品牌建設融合發(fā)展，將中華文化元素有效融入中國品牌，深度挖掘品牌文化價(jià)值內涵，探索開(kāi)展企業(yè)品牌價(jià)值評價(jià)。支持跨境電商開(kāi)展海外營(yíng)銷(xiāo)推廣，鞏固增強中國品牌國際競爭力。二是借勢數字變革培育新銳精品。培育一批時(shí)代元素強、引導時(shí)尚消費的專(zhuān)精特新品牌。鼓勵企業(yè)加快推進(jìn)智慧商店建設，打造沉浸式、體驗式、互動(dòng)式消費場(chǎng)景。指導企業(yè)利用數字化方式開(kāi)展品牌建設，實(shí)現品牌精準定位，提升品牌感知質(zhì)量和社會(huì )價(jià)值。三是借助數字服務(wù)塑造區域品牌新優(yōu)勢。推動(dòng)創(chuàng )意設計園區、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、品牌孵化平臺等利用數字化手段，加大公共服務(wù)供給。推動(dòng)商標、地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，提升區域品牌影響力和產(chǎn)品附加值。

五、《行動(dòng)方案》保障措施

一是加強組織實(shí)施。建立由相關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè)、科研院所等有關(guān)方面共同參與的工作機制。深入開(kāi)展“三品”戰略示范城市創(chuàng )建，統籌推動(dòng)公共服務(wù)平臺建設、應用場(chǎng)景典型案例推廣、行業(yè)知名品牌培育等重點(diǎn)任務(wù)。

二是強化政策支持。鼓勵地方立足實(shí)際制定相應配套政策，支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新能力提升和數字化改造。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融機構為消費品企業(yè)提供精準有效支持。鼓勵各類(lèi)平臺、機構對中小企業(yè)實(shí)行一定的服務(wù)費用減免，減少企業(yè)數字化轉型投入。

三是推動(dòng)標準引領(lǐng)。健全數字化助力“三品”戰略實(shí)施標準體系。指導企業(yè)嚴格執行消費品領(lǐng)域強制性國家標準，鼓勵企業(yè)執行行業(yè)標準和推薦性國家標準，鼓勵社會(huì )團體制定嚴于國家標準和行業(yè)標準的先進(jìn)團體標準，支持企業(yè)參與國際標準制定與轉化。

四是加快人才培養。鼓勵相關(guān)高校、科研院所、行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè)利用建設實(shí)訓基地、共建實(shí)驗室、舉辦高級研修班等方式，推進(jìn)數字化設計、數字化管理、數字化營(yíng)銷(xiāo)等復合型人才的培養。支持行業(yè)組織開(kāi)展數字化助力“三品”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、技術(shù)技能大賽。

五是加大宣傳力度。組織“三品”全國行系列主題活動(dòng)，支持開(kāi)展數字化改造和創(chuàng )新能力評估，加快構建品牌競爭力評價(jià)體系。在國家級展會(huì )、博覽會(huì )上開(kāi)設專(zhuān)題展區，積極展示數字化助力“三品”典型成果。支持行業(yè)組織、地方政府開(kāi)展創(chuàng )新產(chǎn)品、強企榜單發(fā)布。