全民健身事關(guān)全體人民的福祉，構建高水平的全民健身公共服務(wù)體系，順應人民對高品質(zhì)生活期待的內在要求，對推進(jìn)健康關(guān)口前移，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步具有重要意義。

近日發(fā)布的《關(guān)于構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），是全民健身事業(yè)發(fā)展的又一助力，專(zhuān)家們認為，這一文件是在全面建成小康社會(huì )、社會(huì )主義現代化建設邁向新階段的關(guān)鍵時(shí)刻制定的推進(jìn)全民健身深入發(fā)展的重要文獻，對于全民健身事業(yè)的未來(lái)發(fā)展具有深遠的意義。

立足人民 服務(wù)全民

近年來(lái)，全民健身國家戰略深入實(shí)施，全民健身場(chǎng)地設施明顯改善，群眾性體育賽事活動(dòng)繁榮發(fā)展，全民健身參與程度不斷提高，人民群眾生活方式更加文明健康，全民健身公共服務(wù)體系基本建立。

到2020年底，我國人均體育場(chǎng)地面積達到2.2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例達37.2%，但是，全民健身公共服務(wù)總量不足、布局不優(yōu)、載體不新、質(zhì)量不高、社會(huì )力量參與不充分等問(wèn)題仍然存在，發(fā)展不平衡不充分的矛盾較為突出。《意見(jiàn)》也是在這個(gè)背景下出臺的。

“立足人民，服務(wù)全民”是《意見(jiàn)》的最大特點(diǎn)之一。北京體育大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授陳世陽(yáng)認為，《意見(jiàn)》全文體現了鮮明的人民性特質(zhì)，致力于服務(wù)全民、全民共建、全民共享。他表示，《意見(jiàn)》的措施覆蓋了各個(gè)年齡層面，滿(mǎn)足了不同群體的健身權利。國家地理空間信息中心副研究員劉敏也認為，《意見(jiàn)》側重了城鄉區域統籌，一方面要適應人口分布和人民群眾健身需求變化趨勢，從以往提供“更多”的全民健身公共服務(wù)向努力提供“更好”的全民健身公共服務(wù)轉變，另一方面要推動(dòng)區域全民健身公共服務(wù)全覆蓋。

清華大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任王雪莉表示，《意見(jiàn)》真正體現把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體，提出為老年人健身提供幫扶，解決其運用體育智能技術(shù)困難，無(wú)障礙體育運動(dòng)環(huán)境營(yíng)造，青少年較好掌握一項以上運動(dòng)技能等一系列針對性措施，體現出社會(huì )包容性發(fā)展的人文溫度和全齡友好的理念。

直面問(wèn)題 重點(diǎn)發(fā)力

王雪莉認為，《意見(jiàn)》真正意義上闡明了何為更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，抓落實(shí)，抓效果，實(shí)打實(shí)地解決全民健身事業(yè)的“卡脖子”問(wèn)題，把直面問(wèn)題作為解決問(wèn)題的先決條件，為構建更高水平全民健身公共服務(wù)體系找準方向。

《意見(jiàn)》從更靈活的體制機制、更均衡的資源布局、更綠色的健身載體、更豐富的賽事活動(dòng)、更廣泛的群眾參與、更科學(xué)的運動(dòng)方式、更濃厚的社會(huì )氛圍、更強大的要素支撐8個(gè)方面，提出了29項改革措施。

例如，《意見(jiàn)》針對長(cháng)期存在的“一場(chǎng)難求”場(chǎng)地設施難點(diǎn)問(wèn)題，提出“按人口要素統籌資源布局，優(yōu)化城市全民健身功能布局”，以問(wèn)題為導向，不斷優(yōu)化資源配置，解決場(chǎng)地設施有效供給不足的問(wèn)題，《意見(jiàn)》還指出，“構建多層級健身設施網(wǎng)絡(luò )和城鎮社區15分鐘健身圈”，規定“新建居住區要按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共健身設施，納入施工圖紙審查，驗收未達標不得交付使用”。

“《意見(jiàn)》的措施兼具指導性和可操作性，充分體現出從實(shí)際出發(fā)，有據可依，有時(shí)可循。從老百姓的切身感受出發(fā)，體現了為老百姓辦實(shí)事、謀福利的責任和擔當。”王雪莉說(shuō)。

一張藍圖 面向未來(lái)

中央財經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟研究中心主任王裕雄認為，《意見(jiàn)》明晰了全民健身公共服務(wù)體系的建設方向，回答了更高水平全民健身公共服務(wù)體系“高在哪里”的問(wèn)題，向人們展示了一副未來(lái)健身生活的鮮活場(chǎng)景。

“《意見(jiàn)》從多個(gè)維度來(lái)定義‘更高水平’的內涵。在設施方面，除了提出2025年、2035年人均場(chǎng)地面積數量目標，還提出建立國家步道體系，推動(dòng)體育公園拆墻透綠，完善戶(hù)外運動(dòng)公共服務(wù)設施，拓展全民健身新空間。在賽事方面，提出要建立四級青少年體育賽事體系和各級各類(lèi)群眾賽事體系、培養形成具有世界影響力的職業(yè)聯(lián)賽。”王裕雄說(shuō)。

北京體育大學(xué)教授林顯鵬表示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國體育科技工作者研發(fā)了許多具有世界先進(jìn)水平的競技體育科技成果，這些成果由全民共享必將創(chuàng )造不可估量的經(jīng)濟和社會(huì )價(jià)值，這是《意見(jiàn)》的顯著(zhù)貢獻和亮點(diǎn)。

“信息技術(shù)正加快與國民經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)的融合，新一代信息技術(shù)應用于全民健身服務(wù)，必將極大地提高我國全民健身工作的科學(xué)化管理水平，使得更高水平全民健身公共服務(wù)體系名副其實(shí)。”林顯鵬說(shuō)。

對于《意見(jiàn)》的深遠意義，王雪莉說(shuō)：“全民健身，功在當代，利在千秋，作為體育強國的重要標志和健康中國建設的有力支撐，相信在《意見(jiàn)》的引領(lǐng)之下，更高水平的全民健身公共服務(wù)體系建設必將構筑新格局，助力全民健康、全民幸福，充分發(fā)揮全民健身在實(shí)現中華民族偉大復興中的積極作用。”