近日，為貫徹落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》，規范團體標準化工作，促進(jìn)團體標準優(yōu)質(zhì)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院標準化協(xié)調推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì )議全體會(huì )議審議通過(guò)，國家標準化管理委員會(huì )等十七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)團體標準規范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn)》。

《關(guān)于促進(jìn)團體標準規范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn)》分別從提升團體標準組織標準化工作能力、建立以需求為導向的團體標準制定模式、拓寬團體標準推廣應用渠道、開(kāi)展團體標準化良好行為評價(jià)、實(shí)施團體標準培優(yōu)計劃、促進(jìn)團體標準化開(kāi)放合作、完善團體標準發(fā)展激勵政策、增強團體標準組織合規性意識、加強社會(huì )監督和政府監管、完善保障措施等方面給出了指導意見(jiàn)。

關(guān)于促進(jìn)團體標準規范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn)

發(fā)展團體標準能夠充分釋放市場(chǎng)主體標準化活力，優(yōu)化標準供給結構，提高產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，助推高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，我國團體標準發(fā)展迅速，政策體系初步建立，制定團體標準的社會(huì )團體（以下稱(chēng)團體標準組織）踴躍開(kāi)展團體標準化工作，團體標準有力推動(dòng)了新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，促進(jìn)了高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。但是，由于我國團體標準發(fā)展仍處于初級階段，其發(fā)展還不平衡、不充分，存在標準定位不準、水平不高、管理不規范等問(wèn)題，需要加強規范和引導。為貫徹落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》，規范團體標準化工作，促進(jìn)團體標準優(yōu)質(zhì)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院標準化協(xié)調推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì )議全體會(huì )議審議通過(guò)，現提出以下意見(jiàn)。

一、提升團體標準組織標準化工作能力。

團體標準組織應當建立規范的標準化工作機制，制定系統的團體標準管理和知識產(chǎn)權處置等制度，嚴格履行標準制定的有關(guān)程序和要求，加強團體標準全生命周期管理。建立完整、高效的內部標準化工作部門(mén)，配備專(zhuān)職的標準化工作人員。

二、建立以需求為導向的團體標準制定模式。

團體標準組織要找準團體標準的制定需求，緊密?chē)�繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，主動(dòng)對接重大工程、產(chǎn)業(yè)政策、國際貿易，統籌考慮團體標準的推廣應用模式，廣泛吸納生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、建設、消費、檢測、認證等相關(guān)方參與，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)作用，制定原創(chuàng )性、高質(zhì)量的團體標準，填補標準空白。鼓勵相關(guān)團體標準組織圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈需求聯(lián)合制定團體標準。涉及國家安全和公共利益的網(wǎng)絡(luò )安全團體標準，應當征求國家網(wǎng)信部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

三、拓寬團體標準推廣應用渠道。

鼓勵團體標準組織建立標準制定、檢驗、檢測、認證一體化工作機制，推動(dòng)團體標準在招投標、合同履約等市場(chǎng)活動(dòng)中實(shí)施應用，打造團體標準品牌。大力開(kāi)展團體標準宣傳，提高社會(huì )對團體標準的認知度與認可度。標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定開(kāi)展團體標準應用示范工作。

四、開(kāi)展團體標準化良好行為評價(jià)。

國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)完善團體標準化良好行為系列國家標準。鼓勵團體標準組織根據團體標準化良好行為系列國家標準開(kāi)展自我評價(jià)，自愿在全國團體標準信息平臺上公開(kāi)聲明，進(jìn)入團體標準化良好行為清單，提升團體標準組織的誠信和影響，供相關(guān)方使用團體標準時(shí)參考。團體標準的使用方或采信方可以自行評價(jià)或委托具有專(zhuān)業(yè)能力和權威性的第三方機構進(jìn)一步對團體標準組織標準化良好行為進(jìn)行評價(jià)，作為使用和采信團體標準的重要依據。

五、實(shí)施團體標準培優(yōu)計劃。

國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，緊貼國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)，對接區域重大戰略，聚焦科技創(chuàng )新和社會(huì )治理現代化，制定團體標準培優(yōu)領(lǐng)域清單。建立培優(yōu)團體標準組織庫，選擇具備能力的團體標準組織進(jìn)行培優(yōu)。建立對培優(yōu)團體標準組織工作績(jì)效的科學(xué)考核評估機制，形成有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調整機制，培養一批優(yōu)秀的團體標準組織，發(fā)揮標桿示范作用，帶動(dòng)團體標準化工作水平整體提升。

六、促進(jìn)團體標準化開(kāi)放合作。

鼓勵基于團體標準提出國際標準提案，支持符合條件的團體標準組織承擔國際標準組織的國內技術(shù)對口單位，推薦有能力的專(zhuān)家成為國際標準注冊專(zhuān)家。鼓勵團體標準組織建立吸納外商投資企業(yè)和外國專(zhuān)家參與團體標準制定的機制。

七、完善團體標準發(fā)展激勵政策。

國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)建立健全推薦性國家標準采信團體標準的機制，會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)共同推動(dòng)將團體標準作為科研項目成果的重要考核指標之一。鼓勵各部門(mén)、各地方將在助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展中取得顯著(zhù)成效的團體標準納入獎勵范圍。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構等用人單位在職稱(chēng)評定中增加團體標準的評分權重。鼓勵有關(guān)部門(mén)建立相關(guān)融資增信制度，激勵企業(yè)通過(guò)執行團體標準提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。

八、增強團體標準組織合規性意識。

團體標準組織應當加強誠信自律，依據章程規定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展團體標準化工作；已有強制性標準的，不得重復制定團體標準；不得出現抄襲標準等侵犯標準著(zhù)作權的行為；禁止利用團體標準化工作的名義進(jìn)行營(yíng)利和違法違規收費；不得利用團體標準從事法律法規禁止的事項。團體標準組織要建立完善投訴受理機制，發(fā)現確實(shí)存在問(wèn)題的，要及時(shí)進(jìn)行改正。

九、加強社會(huì )監督和政府監管。

任何單位或者個(gè)人有權對違法違規的團體標準化行為進(jìn)行投訴和舉報。各級標準化行政主管部門(mén)加強對團體標準的監督，優(yōu)化“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式，對違反法律法規、不符合強制性國家標準、侵犯標準著(zhù)作權等問(wèn)題依法依規進(jìn)行處理，通過(guò)全國團體標準信息平臺向社會(huì )公布團體標準組織違法違規行為和處理結果，并向有關(guān)行政主管部門(mén)通報相關(guān)信息。充分發(fā)揮新聞媒體對團體標準的正面引導和監督作用，對團體標準組織形成約束力。

十、完善保障措施。

各級標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)要認識到位、措施到位、行動(dòng)到位，做好工作安排部署，加強協(xié)同配合，形成工作合力。及時(shí)總結團體標準發(fā)展的經(jīng)驗和模式，解決和預防團體標準發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題和潛在風(fēng)險。進(jìn)一步加強團體標準相關(guān)政策的宣傳，提升業(yè)務(wù)指導和支持能力，促進(jìn)團體標準組織間的交流合作、相互協(xié)調。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )、標準化研究機構服務(wù)支持團體標準化工作，為團體標準化工作提供專(zhuān)業(yè)化支撐。