發(fā)揮數字經(jīng)濟新引擎作用
振作工業(yè)運行助力高質(zhì)量發(fā)展
——《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》解讀之二

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、強國之基，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深推進(jìn)，信息化與工業(yè)化形成歷史性交匯，數字技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展大勢所趨。我國主動(dòng)把握戰略機遇，推動(dòng)數字經(jīng)濟賦能工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得積極成效。近年來(lái)，依托數字技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，工業(yè)經(jīng)濟迅速實(shí)現復工復產(chǎn)和穩定增長(cháng)，充分彰顯了數字經(jīng)濟在增強工業(yè)經(jīng)濟韌性、彈性和質(zhì)量等方面的巨大作用。

未來(lái)一段時(shí)間，疫情引發(fā)的供給擾動(dòng)、需求下滑、預期不穩等影響仍將持續，我國工業(yè)經(jīng)濟穩定運行和高質(zhì)量發(fā)展繼續承壓。面對復雜形勢和嚴峻挑戰，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)方面聯(lián)合出臺了《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），從暢通循環(huán)、拓展空間、強化政策、優(yōu)化環(huán)境等4方面出臺16項新招實(shí)招硬招。其中，《方案》就全面利用數字技術(shù)打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)、擴大需求、助推綠色發(fā)展等方面做出系統部署，具有重大戰略意義。

一、發(fā)揮數字經(jīng)濟補鏈強鏈作用，暢通工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)

近年來(lái)，地緣政治沖突、全球化重塑、新冠疫情等引發(fā)“斷鏈”風(fēng)險加大，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢成為確保工業(yè)穩定運行的頭等大事�！斗桨浮穼ⅰ按蛲ǘ曼c(diǎn)卡點(diǎn)、確保工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通”作為首要任務(wù)部署。數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通和重塑的作用日益突顯。敏捷補鏈固鏈，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性。數字經(jīng)濟實(shí)現全鏈條泛在互聯(lián)貫通，有效減少信息摩擦，實(shí)現供需對接，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)動(dòng)態(tài)調整產(chǎn)品品類(lèi)、優(yōu)化產(chǎn)能，對市場(chǎng)需求變化做出敏捷反應。疫情期間，企業(yè)借助數字技術(shù)，在短時(shí)間內就完成了防疫物資生產(chǎn)裝備和產(chǎn)線(xiàn)的設計開(kāi)發(fā)部署，既有效助力疫情防控，也搶占了市場(chǎng)先機。穩步強鏈延鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為核心的數字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，既可以匯聚數據、軟件等技術(shù)資源，助力開(kāi)放式創(chuàng )新、實(shí)現制造技術(shù)、材料、工藝等產(chǎn)業(yè)鏈短板的突破，也能打通制造與服務(wù)、產(chǎn)品與市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)工業(yè)加快服務(wù)化延伸，開(kāi)辟新的發(fā)展空間和價(jià)值藍海。必須抓住機遇，更好發(fā)揮數字經(jīng)濟對暢通工業(yè)經(jīng)濟內外循環(huán)的作用。

二、發(fā)揮數字經(jīng)濟增長(cháng)引擎作用，拓展工業(yè)需求空間

需求不足是當前經(jīng)濟復蘇弱于預期的重要原因。挖掘需求潛力，是振作工業(yè)經(jīng)濟運行的有效抓手�！斗桨浮钒选巴诰蛐枨鬂摿�，拓展工業(yè)經(jīng)濟市場(chǎng)空間”作為第二大任務(wù)部署。數字經(jīng)濟是擴大有效需求的主引擎。信息消費擴大內需規模。信息消費是增長(cháng)迅猛的新消費，已廣泛滲透到人民群眾衣、食、住、行等各層面，持續拓展增長(cháng)新空間。據測算，2020年我國信息消費規模達到5.8萬(wàn)億元，在最終消費中占比首次超過(guò)10%。數字貿易拓展外需空間。數字貿易的突出特征是貿易方式數字化和貿易對象數字化，前者通過(guò)將數字技術(shù)與國際貿易各環(huán)節深度融合，推動(dòng)工業(yè)品貿易降本增效提質(zhì)，為工業(yè)企業(yè)貫通供應鏈上下游和開(kāi)展跨地區復雜分工提供支持；后者提升了服務(wù)的可貿易程度，拓展了工業(yè)的服務(wù)化發(fā)展空間，有利于延伸和提升價(jià)值鏈，提高產(chǎn)品附加值。新型基礎設施建設投資擴大有效需求。近年來(lái)，我國5G、千兆網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施建設投資需求快速增長(cháng)。據中國信息通信研究院測算，2021—2025年我國政府與民間對新型基礎設施建設的投資額合計將達到10.6萬(wàn)億元，約占到中國社會(huì )基礎設施投資的10%。必須更大力度釋放數字經(jīng)濟在提振消費需求、擴大對外貿易、拉動(dòng)有效投資方面的潛力。

三、發(fā)揮數字經(jīng)濟創(chuàng )新引領(lǐng)作用，增強工業(yè)供給能力

供給體系質(zhì)量滯后于消費升級需要是制約經(jīng)濟循環(huán)暢通的深層次矛盾�！斗桨浮凡渴鹆硕囗椆�業(yè)供給能力提升任務(wù)。數字經(jīng)濟能有效提升供給質(zhì)量，促進(jìn)供需高水平互動(dòng)，是推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能工業(yè)數字化轉型升級。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，構筑了支撐工業(yè)數字化轉型的新型基礎設施與關(guān)鍵賦能體系，驅動(dòng)生產(chǎn)能力與資源要素在更大范圍內高效、精準配置，提高企業(yè)設備運轉效率、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、產(chǎn)品質(zhì)量與安全管理水平，降低能源消耗，有力推動(dòng)我國工業(yè)向智能、綠色、創(chuàng )新等方向升級變革，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力提升并從價(jià)值鏈中低端向高端邁進(jìn)。數字技術(shù)助力培育形成新模式新業(yè)態(tài)。數字技術(shù)將推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)形態(tài)與組織管理方式的全方位變革重構，構建數據驅動(dòng)的工業(yè)新范式，形成智能制造、共享制造、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新模式新業(yè)態(tài)，為企業(yè)帶來(lái)新價(jià)值空間，打造經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。必須加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，賦能數字化轉型，全面提升工業(yè)質(zhì)量效益。

四、發(fā)揮數字經(jīng)濟節能降耗作用，助推工業(yè)綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是工業(yè)可持續發(fā)展的“源動(dòng)力”，《方案》就推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展做出多項部署。數字技術(shù)賦能行業(yè)節能降碳，提升工業(yè)能源利用效率和綠色制造水平。能源集中管控上，通過(guò)能源管理系統實(shí)現工業(yè)用能可視、可管、可控，助力能源優(yōu)化調度。低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，通過(guò)數字孿生、模擬仿真等降低綠色低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期和成本，滿(mǎn)足低碳需求。生產(chǎn)運營(yíng)管理上，通過(guò)5G、人工智能、大數據等優(yōu)化工藝流程、物料調度，通過(guò)設備的精準控制和互聯(lián)互通推動(dòng)產(chǎn)線(xiàn)智能化升級，提高生產(chǎn)運營(yíng)效率。質(zhì)量、安全、環(huán)保管理上，通過(guò)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò )、大數據、機器視覺(jué)等賦能質(zhì)量控制，降低能源資源損耗；通過(guò)無(wú)人機巡檢、VR技術(shù)等實(shí)現安全監測預警，助力安全生產(chǎn)；通過(guò)環(huán)境污染物排放系統、碳排放管理系統等實(shí)現污染物/碳排放核查診斷，助力開(kāi)展針對性節能減排優(yōu)化。一體化管控上，實(shí)現生產(chǎn)與業(yè)務(wù)協(xié)同及資源調度優(yōu)化，提高資源利用效率。必須加快推動(dòng)綠色和數字化雙重轉型。

五、發(fā)揮數字經(jīng)濟要素升級作用，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

工業(yè)經(jīng)濟平穩運行離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)要素的支撐保障�！斗桨浮肪汀敖∪�工業(yè)經(jīng)濟保障措施”等進(jìn)行了系統部署。數字經(jīng)濟要素支撐作用日趨顯著(zhù)。數字技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)融合作，優(yōu)化融資支持。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，工業(yè)企業(yè)和金融機構之間對接渠道更加暢通，為銀行機構服務(wù)小微企業(yè)提供新途徑，為中小制造企業(yè)以低成本的方式解決融資問(wèn)題提供了可能，也推動(dòng)了產(chǎn)融結合成為我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用的獨特模式。數字技術(shù)提升勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配效率，破解用工難題。數字技術(shù)搭建了勞動(dòng)力供需雙方信息發(fā)布和對接機制，降低勞動(dòng)力市場(chǎng)的交易成本，有利于實(shí)現精準就業(yè)，提高就業(yè)效率，緩解企業(yè)用工難題。比如去年各地積極搭建就業(yè)平臺，有效地解決了疫情下棘手的企業(yè)用工需求問(wèn)題。數據成為新要素，激活工業(yè)發(fā)展活力。工業(yè)正向數據驅動(dòng)型創(chuàng )新體系和發(fā)展模式轉變，數據驅動(dòng)是主要特征。數據驅動(dòng)、工業(yè)機理與智能科學(xué)結合，正有力地推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)率躍升、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和競爭力重塑。必須利用數字技術(shù)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的資本、人才、數據等要素升級，保障工業(yè)經(jīng)濟行穩致遠。

數字經(jīng)濟代表未來(lái)發(fā)展方向，正與工業(yè)經(jīng)濟加速融合，前景廣闊、潛力無(wú)限。要推動(dòng)數字技術(shù)與工業(yè)發(fā)展在更廣范圍、更深程度上加速融合，大力發(fā)揮數字技術(shù)對工業(yè)經(jīng)濟的放大、疊加和倍增作用，助力振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國信息通信研究院院長(cháng) 余曉暉