民政部關(guān)于印發(fā)《“十四五”社會(huì )組織發(fā)展規劃》的通知

民發(fā)〔2021〕78號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

《“十四五”社會(huì )組織發(fā)展規劃》已經(jīng)部長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

民政部

2021年9月30日

“十四五”社會(huì )組織發(fā)展規劃

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，進(jìn)一步規范社會(huì )組織登記管理，推動(dòng)我國社會(huì )組織高質(zhì)量發(fā)展，根據《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會(huì )組織管理制度  促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規劃》及相關(guān)法規政策，結合民政職責，制定本規劃。

一、發(fā)展背景

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政的新實(shí)踐中，形成了一系列新理念、新思想、新戰略，為新時(shí)代社會(huì )組織健康有序發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。“十三五”時(shí)期，各級民政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)社會(huì )組織發(fā)展取得新成績(jì)。

——黨的領(lǐng)導不斷加強。習近平總書(shū)記就加強社會(huì )組織黨的領(lǐng)導和黨的建設作出重要指示。黨的代表大會(huì )和黨中央全會(huì )多次對社會(huì )組織工作作出明確部署。《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會(huì )組織管理制度  促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出“努力走出一條具有中國特色的社會(huì )組織發(fā)展之路”。黨的建設寫(xiě)入各類(lèi)社會(huì )組織章程。各級民政部門(mén)在登記、年檢、評估等工作中同步推進(jìn)社會(huì )組織黨建工作。社會(huì )組織領(lǐng)域黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮。

——制度改革不斷深化。全國人大及其常委會(huì )制定《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國境外非政府組織境內活動(dòng)管理法》；國務(wù)院制定《志愿服務(wù)條例》，將《社會(huì )組織登記管理條例》列入立法工作計劃。各級民政部門(mén)穩妥推進(jìn)社會(huì )組織直接登記試點(diǎn)等工作；行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤改革基本完成，7.11萬(wàn)家行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )實(shí)現脫鉤。

——監管執法不斷強化。建立民政部門(mén)牽頭的社會(huì )組織資金監管機制和聯(lián)合執法機制，重點(diǎn)加強對社會(huì )組織違規設立分支機構、開(kāi)展評比達標表彰、涉企收費等行為的監管。出臺信用管理、抽查檢查、投訴舉報等規章制度，建立全國數據聯(lián)通的社會(huì )組織信息系統，開(kāi)通網(wǎng)上投訴舉報系統，暢通社會(huì )監督渠道。聯(lián)合公安機關(guān)開(kāi)展打擊整治非法社會(huì )組織專(zhuān)項行動(dòng)，全國依法查處非法社會(huì )組織1.4萬(wàn)個(gè)。

——扶持政策不斷完善。民政部印發(fā)《關(guān)于大力培育發(fā)展社區社會(huì )組織的意見(jiàn)》，社區社會(huì )組織發(fā)展成為各地加強和創(chuàng )新社會(huì )治理的生動(dòng)實(shí)踐。財政部、民政部印發(fā)《關(guān)于通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)支持社會(huì )組織培育發(fā)展的指導意見(jiàn)》；中央財政設立支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目，累計投入資金15.8億元，直接受益對象1300多萬(wàn)人次。財政、稅務(wù)等部門(mén)出臺非營(yíng)利組織免稅資格認定、公益性捐贈稅前扣除、公益股權捐贈不視同銷(xiāo)售征收所得稅、社會(huì )團體會(huì )費免征增值稅等政策。

——發(fā)展成效不斷顯現。截至2020年底，全國社會(huì )組織固定資產(chǎn)4785.5億元，吸納就業(yè)1061.8萬(wàn)人。全國性社會(huì )組織參與制定3.3萬(wàn)項國家標準、2100多項國際標準。各類(lèi)社會(huì )組織廣泛參與脫貧攻堅，實(shí)施扶貧項目超過(guò)9.2萬(wàn)個(gè)，投入各類(lèi)資金1245億元；積極參與疫情防控和復工復產(chǎn)，累計接受社會(huì )各界捐贈資金約396.27億元、物資約10.9億件。廣大社區社會(huì )組織在促進(jìn)居民參與、提供社區服務(wù)、豐富社區文化、化解基層矛盾等方面發(fā)揮積極作用。相關(guān)社會(huì )組織積極參與國際經(jīng)濟交流、推廣中華傳統文化，增進(jìn)了中外民間交流溝通。

“十三五”期間，社會(huì )組織登記管理工作取得長(cháng)足進(jìn)步，但也存在一些問(wèn)題和不足，如“重登記、輕監管”、“重規模、輕質(zhì)量”的現象在基層一些地區依然存在；適應社會(huì )組織特點(diǎn)的黨建工作模式有待進(jìn)一步探索，黨組織作用發(fā)揮機制有待進(jìn)一步完善；社會(huì )組織執法力量薄弱，綜合監管合力有待增強，信息化、大數據治理有待落地；各級社會(huì )組織登記管理機關(guān)規范化、標準化、制度化建設有待進(jìn)一步加強；社會(huì )組織行為失范、違法違規現象時(shí)有發(fā)生，非法社會(huì )組織活動(dòng)隱蔽性增強，維護國家安全、清朗發(fā)展空間任重道遠。

進(jìn)入“十四五”，國內外環(huán)境變化既為社會(huì )組織健康有序發(fā)展提供有利條件，也帶來(lái)一系列新挑戰。各級社會(huì )組織登記管理機關(guān)必須堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，進(jìn)一步擔當作為、不懈努力，進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識、始終居安思危，統籌發(fā)展和安全，把提質(zhì)增效、防范風(fēng)險放到更加突出位置，做嚴做實(shí)做細做好社會(huì )組織登記管理、執法監督等各項工作，推動(dòng)社會(huì )組織高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨的全面領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推進(jìn)社會(huì )組織高質(zhì)量發(fā)展為主題，以?xún)?yōu)化社會(huì )組織結構布局為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌積極引導發(fā)展和嚴格依法管理，進(jìn)一步加強社會(huì )組織登記管理機關(guān)能力建設，進(jìn)一步健全社會(huì )組織綜合監管服務(wù)體系，推動(dòng)社會(huì )組織發(fā)展從“多不多”、“快不快”向“穩不穩”、“好不好”轉變，從注重數量增長(cháng)、規模擴張向能力提升、作用發(fā)揮轉型，推動(dòng)社會(huì )組織在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中發(fā)揮積極作用。

（二）基本原則。

——堅持黨建引領(lǐng)，保證發(fā)展方向。加強黨對社會(huì )組織的全面領(lǐng)導，持續深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。健全完善黨建工作機制，有效實(shí)現黨的組織和黨的工作全覆蓋，將黨建工作融入社會(huì )組織運行和發(fā)展全過(guò)程，確保社會(huì )組織正確發(fā)展方向。

——堅持政治屬性，履行法定職責。強化社會(huì )組織登記管理機關(guān)的政治機關(guān)屬性，既履行法定職責，更突出政治功能。健全完善內部治理和活動(dòng)管理，堅定不移引領(lǐng)社會(huì )組織走好中國特色發(fā)展之路，引導社會(huì )組織感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

——堅持人民至上，加強能力建設。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格社會(huì )組織登記審查和執法監督，切實(shí)維護最廣大人民群眾的利益。引導社會(huì )組織踐行初心使命，積極回應人民群眾對美好生活新期待，不斷提升服務(wù)能力與水平，充分發(fā)揮社會(huì )組織在服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)中的積極作用。

——堅持居安思危，統籌發(fā)展安全。增強風(fēng)險意識，強化底線(xiàn)思維，健全社會(huì )組織法規制度體系，以制度穩定性應對外部環(huán)境不確定性，有效防范化解社會(huì )組織領(lǐng)域風(fēng)險挑戰。堅持守正創(chuàng )新，穩妥推進(jìn)社會(huì )組織領(lǐng)域改革，實(shí)現發(fā)展與安全有機統一。

（三）主要目標。

到2025年，協(xié)同推動(dòng)社會(huì )組織黨建工作管理體制和工作機制更加完善，社會(huì )組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋；黨建引領(lǐng)、統一登記、各司其職、協(xié)調配合、分級負責、依法監管的中國特色社會(huì )組織管理體制更加健全；政社分開(kāi)、權責明確、依法自治的社會(huì )組織制度更加完善；結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿(mǎn)活力的社會(huì )組織發(fā)展格局更加定型。

（四）相關(guān)發(fā)展預期指標。

到2025年，在社會(huì )組織登記數量嚴格保持合理規模基礎上，社會(huì )組織專(zhuān)職工作人員數量達到1250萬(wàn)人，社會(huì )組織固定資產(chǎn)達到5900億元，獲得3A（含）以上評估等級的全國性、省本級登記的社會(huì )組織占其登記社會(huì )組織比例達到25%，法人治理結構健全、無(wú)不良信用信息記錄的社會(huì )組織占全部社會(huì )組織比例超過(guò)80%，社會(huì )組織發(fā)展質(zhì)量得到明顯改善與提升。

三、主要任務(wù)

（一）加強社會(huì )組織黨的建設。

以黨的政治建設為統領(lǐng)，持續落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于加強社會(huì )組織黨的建設工作的意見(jiàn)（試行）》、《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會(huì )組織管理制度 促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)社會(huì )組織黨建工作水平全面提升。

推進(jìn)社會(huì )組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。在社會(huì )組織登記管理立法中進(jìn)一步明確黨建工作要求，在社會(huì )組織章程中載明黨的建設和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，健全完善黨建工作、業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展機制。嚴格落實(shí)登記時(shí)同步采集黨員信息、年檢年報時(shí)同步檢查報告黨建工作、評估時(shí)同步將黨建工作納入重要指標的“三同步”要求。加大社會(huì )組織黨組織組建力度，做好發(fā)展黨員工作，健全黨組織有效參與決策管理的工作機制。

（二）完善社會(huì )組織法律制度。

加強頂層制度設計。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，按照條件成熟、突出重點(diǎn)、先易后難、統籌兼顧的原則，分步驟推進(jìn)社會(huì )組織領(lǐng)域相關(guān)立法。推動(dòng)出臺《社會(huì )組織登記管理條例》，同步健全配套政策制度。落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革重大決策部署，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究論證行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )立法。推動(dòng)修訂《中華人民共和國慈善法》，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域立法增加社會(huì )組織條款，進(jìn)一步明確社會(huì )組織法律地位和激勵保障措施。

發(fā)揮地方立法先行先試作用。鼓勵各地在立法權限內，因地制宜制定與社會(huì )組織相關(guān)的地方性法規、規章及其他規范性文件。探索建立社會(huì )組織立法工作交流平臺，及時(shí)總結推廣各地經(jīng)驗做法。

（三）規范社會(huì )組織登記。

強化社會(huì )組織登記審查。推動(dòng)健全登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)聯(lián)合審核制度，完善業(yè)務(wù)主管單位前置審查，強化社會(huì )組織發(fā)起人責任。嚴格執行黨政機關(guān)領(lǐng)導干部、離退休領(lǐng)導干部在社會(huì )組織兼職的規定。依法推進(jìn)社會(huì )組織直接登記改革。嚴格全國性社會(huì )組織登記審查。從嚴控制社會(huì )組織名稱(chēng)冠以“中國”、“中華”、“世界”、“國際”等字樣。結合國家區域發(fā)展戰略，推動(dòng)建立公開(kāi)、透明、科學(xué)、銜接的全國性和跨省（自治區、直轄市）社會(huì )組織登記審核機制。

優(yōu)化社會(huì )組織結構布局。會(huì )同黨建工作機構、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)，提高進(jìn)入門(mén)檻，完善退出機制，優(yōu)化社會(huì )組織層級分布、區域分布、行業(yè)分布、類(lèi)型分布。提高慈善組織在社會(huì )組織中的占比。持續整治“僵尸型”社會(huì )組織，加快低效、無(wú)效社會(huì )組織出清，形成社會(huì )組織登記“有進(jìn)有出”工作局面。依據《中華人民共和國民法典》，推動(dòng)完善社會(huì )組織清算注銷(xiāo)制度，健全主管機關(guān)申請人民法院強制清算制度，暢通社會(huì )組織注銷(xiāo)登記渠道。

提升社會(huì )組織登記服務(wù)效能。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、全國社會(huì )組織法人庫建設，完善權責清單，加強政務(wù)信息公開(kāi)，強化登記審批權力運行監督。完善社會(huì )組織登記窗口功能，細化辦事指南，優(yōu)化操作程序，簡(jiǎn)化證明事項，推行登記服務(wù)“好差評”，提升社會(huì )組織登記規范化水平和便民利民程度。

（四）健全社會(huì )組織監管體系。

推進(jìn)制度化監管。建立健全社會(huì )組織監管制度，強化社會(huì )組織非營(yíng)利性、非行政性監管。持續深化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革，完善行業(yè)治理、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)功能，重點(diǎn)治理依托公權力強制入會(huì )、亂收會(huì )費、違規開(kāi)展評比達標表彰、黨政領(lǐng)導干部違規兼職等問(wèn)題。嚴格執行國家有關(guān)社會(huì )組織財務(wù)會(huì )計制度和票據管理使用制度。落實(shí)社會(huì )組織按期換屆法定要求。規范社會(huì )組織投資設立企業(yè)行為，嚴禁違法開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易、涉企收費、對外投資、募捐和捐贈等行為。

推進(jìn)精細化監管。落實(shí)《中華人民共和國民法典》關(guān)于非營(yíng)利法人的規定，針對社會(huì )團體法人、捐助法人不同特點(diǎn)進(jìn)行差異化管理。進(jìn)一步加強與行業(yè)管理部門(mén)溝通協(xié)調，針對不同行業(yè)、領(lǐng)域、層級、類(lèi)型的社會(huì )組織，推進(jìn)分類(lèi)指導、分類(lèi)監管。

推進(jìn)多元化監管。健全完善登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機構、行業(yè)管理部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)各司其職、協(xié)調配合、依法監管的綜合監管體制。規范和強化對社會(huì )組織的政治監督、行政監督、紀檢監督、執法監督、財會(huì )監督、稅務(wù)監督、審計監督、金融監管、行業(yè)監督以及社會(huì )監督。加大社會(huì )組織抽查審計力度，實(shí)現社會(huì )組織法定代表人離任審計全覆蓋。

推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化監管。探索建立專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化第三方監督機制。健全社會(huì )組織年檢年報制度，規范社會(huì )組織年度報告內容和信息公開(kāi)方式。提升慈善組織透明度。加強社會(huì )組織信用信息管理、共享與公開(kāi)，健全社會(huì )組織“異常活動(dòng)名錄”、“嚴重違法失信名單”制度，推動(dòng)信用聯(lián)合獎懲。采用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等手段，加強社會(huì )組織網(wǎng)上活動(dòng)管理，提升數字化治理社會(huì )組織能力。進(jìn)一步健全社會(huì )組織等級評估機制，引導社會(huì )組織“以評促建”，不斷完善法人治理結構，提升內部治理水平和業(yè)務(wù)活動(dòng)能力。

（五）提升社會(huì )組織執法水平。

加大執法力度。暢通社會(huì )組織違法違規行為投訴舉報渠道。全面核查非法社會(huì )組織線(xiàn)索，依法取締、勸散非法社會(huì )組織，持續曝光涉嫌非法社會(huì )組織名單。嚴肅查處社會(huì )組織重大違法違規行為，推動(dòng)建立社會(huì )組織負責人違法懲戒制度，提高社會(huì )組織及其負責人違法成本。

完善執法機制。發(fā)揮業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)監管優(yōu)勢，在線(xiàn)索發(fā)現、證據移交、聯(lián)合執法、通報整改等方面加強聯(lián)動(dòng)，形成各負其責、協(xié)調配合、響應迅速、執法有力的工作格局。健全社會(huì )組織資金監管機制，配合相關(guān)部門(mén)做好反洗錢(qián)工作。

規范執法程序。施行《社會(huì )組織登記管理機關(guān)行政處罰程序規定》，制定社會(huì )組織登記管理機關(guān)行政處罰裁量基準，探索建立行政處罰簡(jiǎn)易程序。執行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，做到執法全程可回溯、重大執法決定法制審核全覆蓋。

提升執法能力。加強執法人員培訓培養，打造政治堅定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、執法嚴明、群眾信賴(lài)的行政執法隊伍。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執法”。及時(shí)以案釋法，加強普法宣傳，建立健全社會(huì )組織行政執法典型案例定期通報制度。

（六）加強社會(huì )組織自身建設。

加強內部治理。完善社會(huì )組織章程示范文本，進(jìn)一步規范社會(huì )組織議事規則、選舉程序、監督機制。推動(dòng)社會(huì )組織建立健全財務(wù)、人事、資產(chǎn)、檔案印章證書(shū)、活動(dòng)、分支機構和代表機構管理等制度，規范開(kāi)展民主選舉、民主決策和民主管理，健全內部監督機制。推動(dòng)社會(huì )組織依法依章程建立健全內部糾紛解決機制。推行社會(huì )組織人民調解員制度，引導當事人通過(guò)司法途經(jīng)依法解決糾紛。

加強品牌建設。加強品牌研究，引導社會(huì )組織依據章程、業(yè)務(wù)范圍和自身專(zhuān)長(cháng)優(yōu)勢，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、差異化、個(gè)性化特色服務(wù)，形成更多有競爭力的服務(wù)品牌。推動(dòng)社會(huì )組織加強誠信自律建設，貫徹落實(shí)誠信承諾制度。支持社會(huì )組織建立社會(huì )責任標準體系，加強團體標準建設。

加強數字賦能。加快社會(huì )組織數字化能力建設，推廣社會(huì )組織智能化辦公系統。落實(shí)社會(huì )組織線(xiàn)上線(xiàn)下信息公開(kāi)機制，加強社會(huì )組織新聞發(fā)言人制度建設，提高社會(huì )組織輿情應對能力，提升社會(huì )組織的“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)水平。

（七）引導支持社會(huì )組織發(fā)展。

按照國家有關(guān)規定對政治過(guò)硬、作用明顯、貢獻突出的社會(huì )組織進(jìn)行表彰獎勵。積極協(xié)調配合行業(yè)管理部門(mén)將政府部門(mén)不宜行使、適合市場(chǎng)和社會(huì )提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)，通過(guò)適當方式交由符合要求的社會(huì )組織承擔。

深化落實(shí)財政部、民政部《關(guān)于通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)支持社會(huì )組織培育發(fā)展的指導意見(jiàn)》，提高政府購買(mǎi)服務(wù)項目資金使用效益，增強受眾獲得感、幸福感、安全感。指引社會(huì )組織依法申報納稅，落實(shí)非營(yíng)利組織免稅資格、公益性捐贈稅前扣除資格等稅收優(yōu)惠政策。

深化社會(huì )組織人才資源開(kāi)發(fā)，建立健全社會(huì )組織負責人能力提升制度，重點(diǎn)提升社會(huì )組織負責人政治能力和專(zhuān)業(yè)素養。加強與教育部門(mén)溝通協(xié)調，鼓勵支持有條件的院校舉辦社會(huì )組織管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設社會(huì )組織課程，編寫(xiě)社會(huì )組織教材，加強社會(huì )組織管理與服務(wù)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)體系建設。完善社會(huì )組織人才繼續教育制度，加大社會(huì )組織培訓微課開(kāi)發(fā)推送力度，不斷提升培訓質(zhì)量，擴大培訓覆蓋面和影響力。推動(dòng)社會(huì )組織開(kāi)發(fā)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位，加大社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才培養使用力度，鼓勵有條件的社會(huì )組織優(yōu)先聘用持有社會(huì )工作者職業(yè)資格證書(shū)人員。

（八）發(fā)揮社會(huì )組織積極作用。

推動(dòng)社會(huì )組織服務(wù)大局。引導和支持各級各類(lèi)社會(huì )組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，量力而行、盡力而為，助力解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現實(shí)問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。支持全國性社會(huì )組織重點(diǎn)圍繞科教興國、人才強國、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、鄉村振興、區域協(xié)調發(fā)展、可持續發(fā)展、積極應對人口老齡化等國家戰略提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。支持區域性和省級社會(huì )組織重點(diǎn)圍繞西部大開(kāi)發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展、東部地區率先發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、雄安新區建設、海南自由貿易港建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域發(fā)展戰略提供針對性服務(wù)。穩妥實(shí)施社會(huì )組織“走出去”，有序開(kāi)展境外合作，增強我國社會(huì )組織參與全球治理能力，提高中華文化影響力和中國“軟實(shí)力”。

推動(dòng)社會(huì )組織服務(wù)基層。聚焦實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，發(fā)揮社會(huì )組織在動(dòng)員社會(huì )力量、鏈接各方資源、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面的積極作用。聚焦特殊群體，動(dòng)員社會(huì )組織參與養老、育幼、助殘等公益事業(yè)。聚焦群眾關(guān)切，發(fā)揮社會(huì )組織在擴大公眾參與、推動(dòng)民主協(xié)商、化解社會(huì )矛盾、傳播法治文化等方面的積極作用，更好參與基層社會(huì )治理。

實(shí)施“培育發(fā)展社區社會(huì )組織專(zhuān)項行動(dòng)”。加快發(fā)展社區社會(huì )組織，引導各地將政策、資金、人才等資源更多用于社區社會(huì )組織建設。發(fā)揮社區社會(huì )組織聯(lián)合會(huì )、社區社會(huì )組織服務(wù)中心等樞紐型社會(huì )組織作用，深入開(kāi)展“鄰里守望”關(guān)愛(ài)行動(dòng)，引導社區社會(huì )組織聯(lián)動(dòng)社會(huì )工作者、志愿者參與社區治理、提供社區服務(wù)、培育社區文化、開(kāi)展社區協(xié)商、化解社區矛盾、促進(jìn)社區和諧。

實(shí)施“社會(huì )組織治理體系和治理能力建設工程”。加強社會(huì )組織孵化基地建設，加大專(zhuān)業(yè)技能培訓、管理經(jīng)驗交流、經(jīng)費場(chǎng)地提供、人才隊伍建設等支持力度，重點(diǎn)培育行業(yè)性、公益性、樞紐型社會(huì )組織和提供養老、助殘、兒童福利和未成年人保護等方面服務(wù)的社會(huì )組織，支持社會(huì )組織更好發(fā)揮在服務(wù)基本民生保障、基層社會(huì )治理、基本社會(huì )服務(wù)中的積極作用。

發(fā)揮民政部部管社會(huì )組織示范作用。實(shí)施部管社會(huì )組織質(zhì)量提升工程，完善黨組織參與部管社會(huì )組織重大決策及監督機制。規范和加強社會(huì )組織負責人人選審核。完善部管社會(huì )組織法人治理結構和活動(dòng)管理。加大部管社會(huì )組織負責人及關(guān)鍵崗位人員培訓力度，不斷強化政治意識、法治意識和規則意識。推進(jìn)部管社會(huì )組織黨組織巡察制度化、規范化和經(jīng)常化，實(shí)現部管社會(huì )組織巡察和內部審計全覆蓋。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。積極爭取黨委和政府重視與支持，進(jìn)一步加強黨對社會(huì )組織的領(lǐng)導，推動(dòng)建立健全社會(huì )組織工作協(xié)調機制，把加強和改進(jìn)社會(huì )組織管理工作列入重要議事日程。充實(shí)和加強社會(huì )組織監管力量，加強社會(huì )組織登記管理和日常監督，提高監管的制度化、規范化和專(zhuān)業(yè)化水平。

（二）完善投入機制。圍繞基層社會(huì )治理與服務(wù)急需，鼓勵地方政府支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)。引導社會(huì )資金參與社會(huì )組織發(fā)展項目，形成多元化投入機制。

（三）強化研究宣傳。發(fā)揮高等院校、研究機構和社會(huì )智庫作用，深入開(kāi)展社會(huì )組織政策理論研究，探索中國特色社會(huì )組織高質(zhì)量發(fā)展規律與模式。加強輿情監測和信息采集，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，增強社會(huì )組織公信力。強化移動(dòng)新媒體建設，拓寬宣傳渠道，創(chuàng )新宣傳形式，提升宣傳效果。

（四）抓好考核評估。建立動(dòng)態(tài)監測和定期調度相結合的工作機制，對本規劃實(shí)施情況進(jìn)行監測評估。上級民政部門(mén)對下級民政部門(mén)進(jìn)行檢查評估時(shí)，將本規劃落實(shí)情況作為重要內容納入檢查評估指標，加大規劃執行力度，使規劃真正落到實(shí)處。