科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和規范社會(huì )力量

設立科學(xué)技術(shù)獎的指導意見(jiàn)

國科發(fā)獎〔2017〕196號    

國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)直屬機構，中國科協(xié)，各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，各有關(guān)單位：

社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì )科技獎勵）是指社會(huì )組織或個(gè)人利用非國家財政性經(jīng)費，在中華人民共和國境內設立，獎勵為促進(jìn)科技進(jìn)步做出突出貢獻的個(gè)人或組織的科學(xué)技術(shù)獎。為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》精神，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕19號）的要求，依據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，現就進(jìn)一步鼓勵和規范社會(huì )科技獎勵提出如下指導意見(jiàn)。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，鼓勵和規范社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎，構建既符合科技發(fā)展規律又適應我國國情的社會(huì )科技獎勵制度，充分發(fā)揮社會(huì )科技獎勵在激勵自主創(chuàng )新中的積極作用，為推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，建成創(chuàng )新型國家和世界科技強國注入正能量。

（二）總體目標。探索建立信息公開(kāi)、行業(yè)自律、政府指導、第三方評價(jià)、社會(huì )監督、合作競爭的社會(huì )科技獎勵發(fā)展新模式；引導社會(huì )力量設立定位準確、學(xué)科或行業(yè)特色鮮明的科技獎，規范社會(huì )科技獎勵的運行，努力提高社會(huì )科技獎勵的整體水平；鼓勵若干具備一定資金實(shí)力和組織保障的獎勵向國際化方向發(fā)展，培育若干在國際上具有較大影響力的知名獎勵。

（三）基本原則

1.堅持依法辦獎。設立社會(huì )科技獎勵的組織或個(gè)人必須遵守憲法、法律、法規、規章，遵守我國科學(xué)技術(shù)政策和人才政策。所設獎勵應符合社會(huì )公德和科學(xué)倫理，有利于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展。所設獎勵不得泄露國家秘密、危害國家安全。

2.堅持公益為本。社會(huì )科技獎勵應堅持公益性、非營(yíng)利性原則，堅持以促進(jìn)學(xué)科發(fā)展或行業(yè)科技進(jìn)步為目的，嚴禁商業(yè)炒作行為，不得使用國家財政性經(jīng)費，不得以任何形式收取或變相收取評選對象的任何費用。

3.堅持誠實(shí)守信。社會(huì )科技獎勵應加強自律、誠實(shí)守信，如實(shí)向社會(huì )公開(kāi)獎勵相關(guān)信息，不得進(jìn)行虛假宣傳，不得僅使用簡(jiǎn)稱(chēng)或擅自變更獎勵名稱(chēng)，誤導社會(huì )公眾。

二、設立和運行

（一）社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎應當按照一定的周期連續開(kāi)展授獎活動(dòng)并具備以下條件：

1.設獎?wù)呔邆渫耆�民事行為能力�?/span>

2.承辦機構是獨立法人；

3.資金來(lái)源合法穩定；

4.規章制度科學(xué)完備；

5.評審組織權威公正。

（二）承辦機構是社會(huì )科技獎勵的責任主體，應熟悉獎勵所涉學(xué)科或行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢，具備開(kāi)展獎勵活動(dòng)的能力，并配備人力資源和開(kāi)展獎勵活動(dòng)的其他必要條件。

境外的組織或個(gè)人單獨或聯(lián)合國內社會(huì )力量在我國境內設立社會(huì )科技獎勵，須遵守我國對境外組織或個(gè)人在境內活動(dòng)的相關(guān)法律法規，并委托我國境內法人機構承辦。

（三）獎勵名稱(chēng)應當確切、簡(jiǎn)潔，不得冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”、“世界”等字樣。帶有“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”、“世界”等字樣的組織設獎并在獎勵名稱(chēng)中使用組織名稱(chēng)的，應當使用全稱(chēng)。不得使用與國家科學(xué)技術(shù)獎、省部級科學(xué)技術(shù)獎或其他已經(jīng)設立的社會(huì )科技獎勵、國際知名獎勵相同或者容易混淆的名稱(chēng)。

（四）社會(huì )科技獎勵須制訂獎勵章程并明確以下事項：

1.明確獎勵名稱(chēng)、設獎目的、設獎?wù)摺⒊修k機構、資金來(lái)源等基本信息。

2.明確獎勵范圍與對象，重點(diǎn)獎勵重大原創(chuàng )成果、重大戰略性技術(shù)、重大示范轉化工程的突出貢獻者，重點(diǎn)鼓勵青年科技人員。

3.科學(xué)設置獎項，明確評審標準、評審程序及評審方式；設立獎勵等級的，一般不超過(guò)三級。

4.明確獎勵的受理方式，鼓勵實(shí)行候選人第三方推薦制度。

5.明確授獎數量和獎勵方式，鼓勵實(shí)行物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結合的獎勵方式。授獎前須征得授獎對象的同意。

6.明確爭議處理方式和程序，妥善處理爭議。

（五）社會(huì )科技獎勵要堅持公平公正公開(kāi)的原則，設立由本學(xué)科或行業(yè)權威專(zhuān)家組成的專(zhuān)家委員會(huì )。評審專(zhuān)家獨立開(kāi)展獎勵評審工作，不受任何組織或者個(gè)人干涉。

（六）社會(huì )科技獎勵應當在相對固定的網(wǎng)站如實(shí)向全社會(huì )公開(kāi)獎勵相關(guān)信息，包括獎勵名稱(chēng)、獎勵章程、資金來(lái)源、設獎時(shí)間、設獎?wù)摺⒊修k機構及其負責人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等，及時(shí)公開(kāi)每一周期的獎勵進(jìn)展、獲獎名單等動(dòng)態(tài)信息。

（七）承辦機構應自覺(jué)履行維護國家安全的義務(wù)，凡涉及關(guān)鍵技術(shù)、生物安全、人文倫理等有關(guān)國家安全和社會(huì )高度敏感領(lǐng)域的獎勵，應當向科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)報告，經(jīng)科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)核準后方可開(kāi)展獎勵活動(dòng)。

三、監督和管理

（一）面向全國或跨國境的社會(huì )科技獎勵由科學(xué)技術(shù)部負責監管和指導，國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室負責日常工作；區域性社會(huì )科技獎勵由承辦機構所在省、自治區、直轄市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負責監管和指導。

各級科技行政部門(mén)要定期組織對所監管的社會(huì )科技獎勵進(jìn)行工作檢查。

（二）社會(huì )科技獎勵設立后，設獎?wù)呋虺修k機構應在3個(gè)月內向科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)書(shū)面報告，并按照要求提供真實(shí)有效的材料。如遇變更獎勵名稱(chēng)、設獎?wù)摺⒊修k機構、辦公場(chǎng)所或修改獎勵章程等重大事項，應于變更事項發(fā)生后1個(gè)月內書(shū)面向科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)報告。

（三）鼓勵專(zhuān)業(yè)化的第三方機構對社會(huì )科技獎勵進(jìn)行科學(xué)合理、信息公開(kāi)的評價(jià)，逐步建立科學(xué)公正的社會(huì )科技獎勵第三方評價(jià)制度。

（四）暢通舉報渠道，鼓勵新聞媒體、社會(huì )公眾對社會(huì )科技獎勵進(jìn)行監督。對于獎勵管理、評審結果等出現爭議并引發(fā)不良影響的獎勵責令限期整改；對于不及時(shí)整改或存在其他造成不良社會(huì )影響情況的，予以警告批評；對于存在違規收費、虛假宣傳等嚴重違反設獎基本原則行為的，予以公開(kāi)曝光；對于存在違法行為的，通報有關(guān)部門(mén)依法查處并堅決予以取締。

（五）建立安全審查制度。對涉及國家安全或社會(huì )高度敏感領(lǐng)域的獎勵，科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)須組織專(zhuān)家進(jìn)行安全性審查，也可會(huì )商有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查，提出安全審查意見(jiàn)，并定期組織安全風(fēng)險評估。

四、服務(wù)和扶持

（一）積極落實(shí)相關(guān)政策，規范社會(huì )科技獎勵的設立和運行；引導民間資金支持科技獎勵活動(dòng)，幫助社會(huì )科技獎勵拓寬資金渠道；鼓勵有條件的獎勵建立獎勵專(zhuān)項基金，實(shí)行基金化運作。

（二）強化對社會(huì )科技獎勵的業(yè)務(wù)指導。重點(diǎn)加強政策咨詢(xún)服務(wù)，在制定獎勵章程、優(yōu)化評審程序、專(zhuān)家庫建設等方面提供必要的業(yè)務(wù)幫扶，推動(dòng)社會(huì )科技獎勵的規范化發(fā)展。

（三）建立統一的社會(huì )科技獎勵信息公開(kāi)平臺，及時(shí)發(fā)布科技獎勵相關(guān)政策并提供必要的咨詢(xún)服務(wù)，公布社會(huì )科技獎勵信息及變更情況，公開(kāi)獎勵評審進(jìn)展，接受監督舉報，曝光社會(huì )科技獎勵違規行為。

（四）建立社會(huì )科技獎勵規范化和常態(tài)化的宣傳報道機制，對運行規范、社會(huì )影響力大、業(yè)內認可度高的獎勵進(jìn)行重點(diǎn)宣傳或專(zhuān)題報道，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好氛圍，提高社會(huì )科技獎勵的整體水平。

本意見(jiàn)頒布后，各級科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)要結合實(shí)際，因地制宜制訂相關(guān)規定。新設立的獎勵要嚴格按照本意見(jiàn)執行。已經(jīng)設立的獎勵，要抓緊對照檢查，對不符合本意見(jiàn)要求的要及時(shí)整改。

科　技　部            

2017年7月7日