黨的十九屆五中全會(huì )明確指出，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內容，是全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的關(guān)鍵戰略支撐。標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。對于制造業(yè)而言，標準化是創(chuàng )新發(fā)展的驅動(dòng)力，是制造業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎的核心要素。科學(xué)認識和準確把握高標準引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內涵、基礎與推進(jìn)方向，具有重要意義。

所謂標準，是指為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一種規范性文件。標準是經(jīng)濟活動(dòng)和社會(huì )發(fā)展的技術(shù)支撐。在我國，制定技術(shù)先進(jìn)、內容協(xié)調統一，既能滿(mǎn)足國內經(jīng)濟提質(zhì)增效升級需求、又能得到國際同行認可的高標準，是提升產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障，也是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。在全球層面，通過(guò)制定或參與國際標準，有利于提升我國制造業(yè)國際競爭力；在宏觀(guān)層面，通過(guò)制定支撐技術(shù)法規和強制性高標準等，能夠規范并促進(jìn)制造業(yè)增長(cháng)穩定、發(fā)展均衡、環(huán)境協(xié)調、就業(yè)充分；在產(chǎn)業(yè)層面，通過(guò)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新與標準結合，有利于促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規模壯大、結構優(yōu)化、質(zhì)量提升；在微觀(guān)企業(yè)層面，通過(guò)應用先進(jìn)質(zhì)量管理標準，則有利于提升企業(yè)競爭力、質(zhì)量可靠性和品牌影響力。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高標準的引領(lǐng)與支撐。這些年來(lái)，通過(guò)標準化改革，我國在標準體系、高標準引領(lǐng)實(shí)踐和國際標準化方面打下了扎實(shí)基礎�；�本建立起政府主導制定的標準和市場(chǎng)自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系。開(kāi)展地方標準化綜合改革試點(diǎn)，緊貼經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，在新舊動(dòng)能轉化、產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等方面大力開(kāi)展高標準引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，培育出一批高標準高質(zhì)量的區域品牌。此外，我國在參與國際標準化活動(dòng)中取得了矚目成績(jì)，國際標準化地位顯著(zhù)提升，這些基礎為我國制造業(yè)“走出去”創(chuàng )造了便利條件。要認識到，不斷提升標準的先進(jìn)性、有效性和適用性，以高標準引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是一項綜合性發(fā)展任務(wù)。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要動(dòng)態(tài)把握制造業(yè)發(fā)展趨勢，根據制造業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求，從發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)團體標準、打造先進(jìn)制造業(yè)標準化創(chuàng )新平臺示范區、實(shí)施先進(jìn)標準“引進(jìn)來(lái)”和中國標準“走出去”相結合戰略這三個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)。

第一，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)團體標準，以新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。一是圍繞信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快制定一批帶動(dòng)效應強的團體標準，以高標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大新興產(chǎn)業(yè)規模。二是在現有傳統產(chǎn)業(yè)標準基礎上，加大傳統產(chǎn)業(yè)改造提升力度，通過(guò)工藝創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新、品牌培育等手段，培育具有延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應鏈的團體標準，構建形成新的競爭優(yōu)勢。三是把制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合團體標準作為提升產(chǎn)業(yè)層次的突破點(diǎn)，推動(dòng)制造業(yè)與工業(yè)設計、研發(fā)、供應鏈管理等制造服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)從以產(chǎn)品為中心向服務(wù)增值延伸。

第二，在推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化中，打造先進(jìn)制造業(yè)標準化創(chuàng )新平臺示范區。在現有“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系基礎上，健全網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全功能，打造先進(jìn)制造業(yè)標準化創(chuàng )新平臺示范區。一是圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，以“技術(shù)創(chuàng )新+標準化”推進(jìn)前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應用。二是支持企業(yè)加快數字化改造，推動(dòng)應用新型智能網(wǎng)關(guān)，研發(fā)推廣新型智能裝備，建設標準化智能工廠(chǎng)。三是制定工業(yè)平臺軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮（園區）團體標準，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮（園區）標準化建設。四是對標國際先進(jìn)水平，培育先進(jìn)制造業(yè)集群和數字產(chǎn)業(yè)、高端裝備、生物醫藥、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準化創(chuàng )新平臺，以標準化統籌引領(lǐng)研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟、新興產(chǎn)業(yè)平臺的發(fā)展，提升集群核心優(yōu)勢。

第三，實(shí)施先進(jìn)標準“引進(jìn)來(lái)”和中國標準“走出去”相結合戰略，提升“中國制造”的國際影響力。引進(jìn)國外先進(jìn)標準，不僅包括對標國際標準，也包括人才引進(jìn)、管理模式引進(jìn)等。一是跟蹤全球標準化發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，學(xué)習借鑒國外最新的標準化技術(shù)方法與經(jīng)驗，在引進(jìn)人才智力和國際先進(jìn)的團體標準化管理模式上下功夫，提高我國在標準、認證認可、檢驗檢測方面與國際先進(jìn)水平的一致性程度。二是加快標準化基礎設施的共建共享。利用“一帶一路”建設的有利契機，加快我國與沿線(xiàn)國家、地區標準化的互聯(lián)互通和共建共享，增強沿線(xiàn)國家對“中國制造”的質(zhì)量信任，推動(dòng)“中國制造”的國際推廣。三是鼓勵我國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、科研機構、優(yōu)勢骨干企業(yè)積極參與國際標準化活動(dòng)，推動(dòng)在重要競爭領(lǐng)域以我為主影響或主導國際標準制定，推動(dòng)與主要貿易國之間的標準互認，推廣“中國制造”標準的海外應用。四是鼓勵有條件的龍頭企業(yè)完善面向國際市場(chǎng)特別是“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，提升“中國制造”的市場(chǎng)占有率與產(chǎn)業(yè)集中度。

（源自《經(jīng)濟日報》，作者：楊幽紅，浙江省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心、中國計量大學(xué)研究基地特約研究員，特此聲明致謝）