1、國土綠化效果顯著(zhù)，林草建設穩步推進(jìn)

　　扎實(shí)開(kāi)展造林綠化　2018年，全國共完成造林729.95萬(wàn)公頃，超額完成年度計劃任務(wù)，其中，人工造林占全部造林面積的50.39%；國家林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程造林占全部造林面積的33.47%。全民義務(wù)植樹(shù)有序開(kāi)展，發(fā)動(dòng)全社會(huì )力量植樹(shù)17.5億株（含折算株數）。部門(mén)造林工作亮點(diǎn)紛呈，城市建成區綠地率達37.9%，城市人均公園綠地面積達14.1平方米，全國公路綠化率達64.5%，運營(yíng)鐵路綠化率達84.3%。完成國家儲備林建設任務(wù)67.38萬(wàn)公頃。

　　依托工程修復草原生態(tài)　2018年，我國繼續實(shí)施退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、西南石漠化草地治理等工程，開(kāi)展草原生態(tài)修復和保護，工程區草原植被蓋度比非工程區平均高11個(gè)百分點(diǎn)，植被平均高度和單位面積鮮草產(chǎn)量分別比非工程區高38.3%和52.7%。

　　2、自然保護地管理體制機制取得突破，實(shí)現統一監管

　　創(chuàng )新國家公園體制機制建設　2018年，黨和國家機構改革方案明確提出由國家林業(yè)和草原局統一監督管理自然保護地，以國家公因為主體的自然保護地體系逐步建立。啟動(dòng)了國家公園體制試點(diǎn)10個(gè)，在體制機制方面取得突破，逐步試點(diǎn)統一事權、分級管理的體制建設和收支兩條線(xiàn)管理機制，基礎工作扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)保護力度加大。

　　加強自然保護區和自然公園管理　2018年，通過(guò)開(kāi)展制度建設、規劃審查、專(zhuān)項督查、人員培訓、宣傳教育、梳理自然保護地信息等一系列工作，規范管理自然保護區和自然公園。新增國家級自然保護區11處、國家級森林公園17處、國家沙漠（石漠）公園17處、國家礦山公園1處、世界自然遺產(chǎn)地1處、世界地質(zhì)公園2處、國家地質(zhì)公園5處。112處試點(diǎn)國家濕地公園通過(guò)驗收，6個(gè)城市獲得全球首批“國際濕地城市”稱(chēng)號。

　　3、林草融合取得新突破，資源保護邁上新臺階

　　隨著(zhù)黨和國家機構改革全面完成，林草融合發(fā)展取得新突破，資源保護工作邁上了新臺階。2018年，國家從嚴控制重點(diǎn)國有林區林地的使用，各地嚴格執行年度森林采伐限額，探索林木采伐管理新辦法新舉措，森林資源保護管理成效顯著(zhù)；加快推進(jìn)全面保護天然林，17個(gè)省（自治區、直轄市）20個(gè)省級單位實(shí)施天然林有效管護，森林管護面積達1.15億公頃。全國草原生態(tài)環(huán)境持續惡化勢頭得到有效遏制，草畜平衡和草原禁牧休牧工作扎實(shí)推進(jìn)，2018年，中央財政安排年度草原補獎資金187.6億元，其中，草原禁牧補助90.5億元，草畜平衡獎勵65.1億元，績(jì)效考核獎勵資金32億元。全國草原綜合植被蓋度達到了55.7%，較2017年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。濕地保護管理能量穩步提升，中央財政安排資金16億元實(shí)施一批濕地保護和恢復項目。全面完成防沙治沙重點(diǎn)工程項目建設任務(wù)。森林和草原災害防控工作成效顯著(zhù)，災害損失明顯下降。

　　4、林業(yè)總產(chǎn)值增加，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，鮮草總產(chǎn)量增加，牲畜超載率下降

　　第三產(chǎn)業(yè)增加較快，商品材總產(chǎn)量小幅增加　2018年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到7.63萬(wàn)億元（按現價(jià)計算），比2017年增長(cháng)7.01%，同比增速減少2.85個(gè)百分點(diǎn)。林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與2017年相比，都有不同幅度增長(cháng)，第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)迅速。林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結構比進(jìn)一步得到優(yōu)化，由2017年的33:48:19調整為32:46:22，第三產(chǎn)業(yè)比重增加3個(gè)百分點(diǎn)。林業(yè)旅游與休閑服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增速達21.50%。

　　2018年，全國商品材總產(chǎn)量為8810.86萬(wàn)立方米，比2017年增加412.69萬(wàn)立方米，同比增長(cháng)4.91%。全國非商品材總產(chǎn)量為2087.64萬(wàn)立方米，比2017年減少243.58萬(wàn)立方米，同比降低10.45%。2018年，全國各類(lèi)經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量有所減少，經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量達到1.81億噸，比2017年減少3.72%。全年林業(yè)旅游和休閑的人數達到36.6億人次，比2017年增加5.58億人次。

　　天然草原鮮草總產(chǎn)量有所增加，天然草原平均牲畜超載率有所下降　2018年，全國天然草原鮮草總產(chǎn)量109942.02萬(wàn)噸，較2017年增加3.24%；截至2018年底，全國已承包的草原面積約為2.87億公頃。全國重點(diǎn)天然草原平均牲畜超載率為10.2%，較2017年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。全國共采集甘草69422.8噸、麻黃草13440.5噸、冬蟲(chóng)夏草146.04噸。與2017年相比，甘草和麻黃草采集量增加，冬蟲(chóng)夏草采集量減少。

　　5、林產(chǎn)品出口和進(jìn)口較快增長(cháng)，但出口增速低于進(jìn)口增速，貿易逆差有所擴大；木材產(chǎn)品總供給小幅下降；原木與鋸材產(chǎn)品總體價(jià)格水平環(huán)比穩中微降，同比先漲后跌、總體小幅上揚。草產(chǎn)品出口以草種子為主、進(jìn)口以草飼料為主。

　　2018年，林產(chǎn)品出口784.91億美元，比2017年增長(cháng)6.93%，占全國商品出口額的3.16%；其中，木質(zhì)林產(chǎn)品出口562.00億美元、非木質(zhì)林產(chǎn)品出口222.91億美元，分別比2017年增長(cháng)2.80%和18.96%。林產(chǎn)品進(jìn)口818.73億美元，比2017年增長(cháng)9.19%，占全國商品進(jìn)口額的3.83%；其中，木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)口563刀億美元、非木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)口255.02億美元，分別比2017年增長(cháng)11.01%和5.35%。林產(chǎn)品貿易逆差為33.82億美元，比2017年擴大18.04億美元。

　　2018年，木材產(chǎn)品市場(chǎng)總供給為55675.16萬(wàn)立方米，商品材產(chǎn)量8810.86萬(wàn)立方米；木質(zhì)纖維板和刨花板折合木材（扣除與薪材供給的重復計算）14285.03萬(wàn)立方米；農民自用材和燒柴產(chǎn)量為2724.69萬(wàn)立方米；進(jìn)口原木及其他木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材29854.58萬(wàn)立方米。

　　2018年，木材產(chǎn)品市場(chǎng)總需求為55675.16萬(wàn)立方米，比2017年下降2.07%。其中，工業(yè)與建筑用材消耗量為42081.77萬(wàn)立方米；農民自用材（扣除農民建房用材）和燒柴消耗量為2228.61萬(wàn)立方米；出口原木及其他木質(zhì)林產(chǎn)品折合10686.17萬(wàn)立方米；增加庫存等形成的木材消耗為678.61萬(wàn)立方米。

　　2018年，中國木材市場(chǎng)價(jià)格綜合指數呈現“先漲后跌”的階段變化特征，價(jià)格指數由1月和2月的130.1%持續上漲至5月的134.5%，6月開(kāi)始持續降至10月的123.7%，11～12月穩定在124.1%～124.2%；各月同比漲幅區問(wèn)為-7.66%～9.00%。

　　2018年，草產(chǎn)品出口30.69萬(wàn)元，其中，草種子占80.68%；草產(chǎn)品進(jìn)口6.61億元，其中，草飼料占80.79%。

　　6、生態(tài)扶貧取得實(shí)在效果，生態(tài)公共服務(wù)穩步推進(jìn)

　　2018年，國家林業(yè)和草原局協(xié)調廣西、貴州兩省份林業(yè)主管部門(mén)安排廣西龍勝縣、羅城縣，貴州獨山縣、荔波縣等4個(gè)定點(diǎn)縣中央林業(yè)資金2.39億元，安排省級林業(yè)資金3077.07萬(wàn)元。對定點(diǎn)縣基建項目審批給予重點(diǎn)支持。4個(gè)定點(diǎn)縣有68412人脫貧，69個(gè)貧困村摘貧。生態(tài)護林員選聘規模穩步擴大，以集中連片特困地區為重點(diǎn)，累計選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員50多萬(wàn)名，可精準帶動(dòng)180萬(wàn)貧困人口增收脫貧。160多萬(wàn)貧困戶(hù)享受退耕還林還草補助政策，平均每戶(hù)增加補助資金2500元；對實(shí)施禁牧和草畜平衡的農牧戶(hù)給予禁牧補助和草畜平衡獎勵，農牧民年人均增收700元左右。貧困地區生態(tài)產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展，全國油茶種植面積擴大到426.67萬(wàn)公頃，依托森林旅游實(shí)現增收的建檔立卡貧困人口達35萬(wàn)戶(hù)。

　　2018年，新增全國林業(yè)科普基地49家，中國生態(tài)文化協(xié)會(huì )分別授予北京市昌平區十三陵鎮康陵村等128個(gè)行政村為“全國生態(tài)文化村”稱(chēng)號，授予海南呀諾達雨林文化旅游區“全國生態(tài)文化示范基地”稱(chēng)號。各主要新聞單位和網(wǎng)站共刊播生態(tài)文明建設報道2.04萬(wàn)多條（次）。眾多載體圍繞弘揚生態(tài)文化及推動(dòng)林草改革發(fā)展推出系列精品展覽、論壇。青少年生態(tài)文明教育和實(shí)踐活動(dòng)的思想性、體驗性、實(shí)效性顯著(zhù)增強。社會(huì )公眾生態(tài)文明教育參與感遞增。企業(yè)參與生態(tài)公益事業(yè)層次漸深，成效顯著(zhù)。

　　7、林草改革持續推進(jìn)，成效明顯

　　固有林區改革取得新進(jìn)展　停伐政策全面落實(shí)，中央6號文件確定的第一項改革任務(wù)順利完成。政企分開(kāi)逐步推進(jìn)，內蒙古森工集團已經(jīng)完成全部社會(huì )職能的剝離，吉林、長(cháng)白山森工集團完成了林區教育、公檢法和部分供水、供電、供熱等職能移交，龍江森工集團完成了林區教育、公檢法、電網(wǎng)、通訊等職能移交，大興安嶺林業(yè)集團正在進(jìn)行林區檢法和教育的職能移交。中央全面深化改革領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央改革辦）對重點(diǎn)國有林區完善管理體制提出了明確意見(jiàn)，管理體制改革思路逐步清晰。森林資源管護成效不斷提升，各地基本建立并實(shí)行了三級管護體系，取得了良好效果。地方政府保護森林、改善民生的責任逐步落實(shí)，內蒙古將林區道路建設納入自治區“十三五”道路建設規劃，吉林省將林地保有量、占用林地定額納入各級政府目標責任考核內容，黑龍江省將林區發(fā)展納入省“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。富余職工基本安置，林區職工人均年收入平均增長(cháng)1.1萬(wàn)元，林區社會(huì )保持穩定。

　　國有林場(chǎng)改革持續深入　截至2018年底，全國國有林場(chǎng)完成改革任務(wù)。除浙江、江西、湖南3省份通過(guò)國家試點(diǎn)驗收外，其他28個(gè)省（自治區、直轄市）已完成了省級自驗收工作。從改革總體情況看，保生態(tài)、保民生改革原則較好地落實(shí)。改革紅利逐步釋放，全國國有林場(chǎng)0.45億公頃森林資源得到有效保護，全面停止了天然林商業(yè)性采伐。民生改善成效明顯，累計完成國有林場(chǎng)職工危舊房改造54.5萬(wàn)戶(hù)，職工年均工資達4.5萬(wàn)元，是改革前的3.2倍。基本養老保險、基本醫療保險參保率為100%。財政支持力度大，中央財政累計安排改革補助資金158億元，國有林場(chǎng)全面停止天然林商業(yè)性采伐累計補助138億元。基礎設施不斷強化，四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)國有林場(chǎng)林區道路持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，連續3年投資107億元支持國有林場(chǎng)內外道路建設。國有林場(chǎng)管護站點(diǎn)用房建設試點(diǎn)的3個(gè)省份共建設管護站點(diǎn)用房868個(gè)，中央投資1.8億元。體制機制不斷創(chuàng )新，95%的國有林場(chǎng)被定為公益性事業(yè)單位，人員精簡(jiǎn)林場(chǎng)整合目標實(shí)現，國有林場(chǎng)事業(yè)編制減少到21.7萬(wàn)人，國有林場(chǎng)數量由改革前的4855個(gè)減少到4358個(gè)。

　　集體林權制度改革不斷深化　2018年，各省均以省政府名義出臺了落實(shí)國務(wù)院辦公廳83號文件的實(shí)施意見(jiàn)。印發(fā)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步放活集體林經(jīng)營(yíng)權的意見(jiàn)》，進(jìn)一步拓展經(jīng)營(yíng)權權能。完善集體林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調處考評指標并部署考評工作，推進(jìn)集體林權監管系統和林農服務(wù)平臺建設。印發(fā)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于推進(jìn)集體林業(yè)綜合改革試驗區工作的通知，》啟動(dòng)新一輪（2018-2020年）改革試驗區工作，明確33個(gè)改革試驗區及其分別承擔的改革任務(wù)，提出用3年左右的時(shí)間，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展探索試驗和制度創(chuàng )新，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。全國明晰產(chǎn)權、承包到戶(hù)的基礎改革任務(wù)基本完成，已確權集體林地面積1.80億公頃，占納入集體林權制度改革面積的98.97%，發(fā)放林權證1.01億本，發(fā)證面積1.76億公頃，占已確權林地面積的97.65%，1億多農戶(hù)受益。各類(lèi)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達25.78萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)林地面積0.4億公頃。林權流轉規范穩步推進(jìn)，林權抵押貸款工作有序開(kāi)展，林權抵押貸款余額達1270億元。

　　草原改革逐步推進(jìn)　按照《國務(wù)院關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導意見(jiàn)》要求，國家林業(yè)和草原局已就草原資源產(chǎn)權制度改革開(kāi)展了相關(guān)專(zhuān)題調研，委托有關(guān)研究機構開(kāi)展了深入研究，初步形成了改革方案框架，爭取到2020年，基本建立起產(chǎn)權明晰、規則完善、監管有效、權益落實(shí)的國有草原資源有償使用制度。在不斷增強和有效發(fā)揮草原資源生態(tài)功能的前提下，兼顧草原資源的生產(chǎn)功能，提升國有草原資源對維護國家生態(tài)安全和保障農牧民生計的雙重功能，實(shí)現國有草原資源保護與利用的生態(tài)、社會(huì )和經(jīng)濟效益的協(xié)調統一。

　　8、林草政策逐步完善，法制建設穩步推進(jìn)

　　一系列林草政策出臺　2018年，在國土綠化方面，印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)大規模國土綠化行動(dòng)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快推進(jìn)長(cháng)江兩岸造林綠化的指導意見(jiàn)》，明確要完善政策機制，培育國土綠化新動(dòng)能。在資源保護和管理方面，國務(wù)院印發(fā)（（關(guān)于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》，明確要嚴控新增圍填海造地，加快處理圍填海歷史遺留問(wèn)題，建立長(cháng)效機制，健全調查監測體系。印發(fā)了《關(guān)于從嚴控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等項目使用東北、內蒙古重點(diǎn)國有林區林地的通知》，劃定勘查、開(kāi)采礦藏和風(fēng)電場(chǎng)項目禁止建設區域，嚴格限制商業(yè)性勘查礦藏項目臨時(shí)使用林地，提高開(kāi)采礦藏項目使用林地準入門(mén)檻；印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作的通知》，要求國有林經(jīng)營(yíng)單位必須編案；野生動(dòng)植物保護類(lèi)、森林資源類(lèi)、林業(yè)有害生物防治檢疫三類(lèi)行政許可隨機抽查工作細則出臺，加強許可事中事后監管。在自然保護地建設和管理方面，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強國家級森林公園管理的通知》，提升國家級森林公園管理能力。在集體林權管理方面，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步放活集體林經(jīng)營(yíng)權的意見(jiàn)》，在八個(gè)方面明確政策措施。在扶貧方面，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，明確了林草領(lǐng)域扶貧政策。印發(fā)了《建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員管理辦法》，明確享受中央財政補助的生態(tài)護林員范圍。在國有林場(chǎng)建設方面，印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)國有林場(chǎng)林區道路持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確道路屬性歸位，合理確定建設標準，落實(shí)建設養護主體。在財政金融方面，印發(fā)了《關(guān)于建立健全長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)補償與保護長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》，明確中央財政要加大政策支持。印發(fā)《林業(yè)生態(tài)保護恢復資金管理辦法》，推進(jìn)資金統籌使用，提高財政資金使用效益。

　　林草法制建設持續推進(jìn)　2018年，繼續推進(jìn)森林法和草原法修改工作，啟動(dòng)濕地保護法草案和國家公園法草案的起草工作。制定和修改并頒布部門(mén)規章2部，合法性審查及發(fā)布規范性文件17件。全國共發(fā)生林業(yè)行政案件18.29萬(wàn)起，比2017年增長(cháng)5.54%。全國共發(fā)生各類(lèi)草原違法案件發(fā)案8199起，比2017年下降40.4%。全國森林公安機關(guān)共立案偵查各類(lèi)涉林和野生動(dòng)植物刑事案件3.39萬(wàn)起，比2017年增長(cháng)3.99%。打擊處理違法犯罪人員3萬(wàn)余人（次），收繳林木7.5萬(wàn)立方米、野生動(dòng)物23萬(wàn)余頭（只），全部涉案價(jià)值9.18億元。組織開(kāi)展“颶風(fēng)1號”“春雷2018”“綠劍2018”以及“嚴厲打擊犀牛和虎及其制品非法貿易”等專(zhuān)項打擊行動(dòng)。2018年，共辦理行政復議案件53起，其中，受理36起并已全部辦結，不予受理17起；共辦理行政訴訟應訴案件39起。

　　9、林業(yè)支撐力度持續增強，保障體系日趨完善

　　林草資金來(lái)源渠道多元，中央財政投入力度進(jìn)一步加大　2018年，全國林業(yè)生態(tài)保護與建設累計完成投資4817.13億元，與2017年相比增長(cháng)0.35%。其中，國家資金投資完成2432.49億元，占全年完成投資的50.50%。用于生態(tài)建設與保護的投資為2125.75億元，占全部林業(yè)投資完成額的44.13%；用于林木種苗、森林防火與森林公安、林業(yè)有害生物防治等林業(yè)支撐與保障的投資為608.44億元，用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金為1926.33億元，其他資金156.61億元，在2018年完成林業(yè)投資總額中占比依次為12.63%、39.99%及3.25%。2018年，草原生態(tài)保護和修復中央財政安排預算內資金39.73億元。

　　林木種苗和草種管理規范，林草科技創(chuàng )新不斷提高　2018年，國家林木種質(zhì)資源保護工程項目中央預算內投資1億元。林木種苗生產(chǎn)總量充足，滿(mǎn)足造林綠化需求。全國實(shí)際用種2152萬(wàn)千克，其中用良種414萬(wàn)千克、良種穗條78億條（根），同比2017年實(shí)際用種量減少233萬(wàn)千克，減少7.8%；造林綠化實(shí)際用苗量為165億株，同比2017年減少24億株，減少13%。成立國家林業(yè)和草原局第一屆林木品種審定委員會(huì )和第一屆草品種審定委員會(huì )。2018年，中央財政投入林業(yè)科技資金9.69億元，4項成果獲國家科技進(jìn)步二等獎，申報國家科技計劃專(zhuān)項有11個(gè)項目獲批。進(jìn)選入庫林業(yè)科技成果891項，發(fā)布2018年度重點(diǎn)推廣林業(yè)科技成果100項，授予植物新品種權405件，開(kāi)展森林認證實(shí)踐項目20多個(gè)。發(fā)布林業(yè)國家標準47項、行業(yè)標準180項。

　　教育改革成果豐富，信息化成果顯著(zhù)　2018-2019學(xué)年，全國林草研究生教育、林草本科和高等林草職業(yè)教育（專(zhuān)科）畢業(yè)生人數比上一學(xué)年增幅較大，中等林草職業(yè)教育畢業(yè)生人數繼續減少。招生情況為本科、高職招生大幅增加，林草研究生招生大幅減少，中職招生呈逐年萎縮趨勢。全面推進(jìn)林草行業(yè)干部培訓工作，舉辦培訓班305期，培訓23298人次。2018年，全國林業(yè)信息化率達到73.83%，中國林業(yè)網(wǎng)站群新增國家公園站群，重點(diǎn)龍頭企業(yè)站群上線(xiàn)59個(gè)子站，全年發(fā)布信息30多萬(wàn)條，中國林業(yè)網(wǎng)榮獲大世界基尼斯之最“規模最大的政府網(wǎng)站群”“政府網(wǎng)站政民互動(dòng)類(lèi)精品欄目獎”“2018年互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新應用獎”等獎項。中國智慧林業(yè)體系設計與實(shí)施示范成果榮獲梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎。

　　固有林場(chǎng)建設取得成效，林業(yè)工作站穩步推進(jìn)　2018年，建立國有林場(chǎng)在線(xiàn)培訓平臺，舉辦國有林場(chǎng)職業(yè)技能競賽和4期國有林場(chǎng)培訓班。完成林業(yè)工作站基本建設投資3.79億元。新建鄉鎮林業(yè)工作站214個(gè)。共有418個(gè)林業(yè)工作站新建了管理用房，727個(gè)站配備了通訊設備，696個(gè)站配備了機動(dòng)交通工具，2634個(gè)站配備了計算機。確認2018年度全國共有476個(gè)林業(yè)工作站達到合格標準并授予“全國標準化林業(yè)工作站”稱(chēng)號。

　　10、區域林草持續發(fā)展，各具發(fā)展特色

　　我國各區域的林業(yè)發(fā)展各具特色和優(yōu)勢。“一帶一路”建設林業(yè)合作進(jìn)展順利，長(cháng)江經(jīng)濟帶林業(yè)發(fā)展工作扎實(shí)有效推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展林業(yè)工作持續進(jìn)行。傳統的東、中、西和東北各區域間和區域內的林業(yè)發(fā)展更趨均衡。草原資源分布和草業(yè)發(fā)展區域差異特征明顯。

　　國家戰略下的區域林業(yè)發(fā)展　“一帶一路”區域內森林覆蓋率為22.36%，與第八次全國森林資源清查數據相比，提高了1.00個(gè)百分點(diǎn)；2018年造林面積為381.02萬(wàn)公頃，比2017年略有增加，占全國的52.20%；全國66.37%的重點(diǎn)工程造林在該區開(kāi)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為3.68萬(wàn)億元，與2017年基本持平，占全國的48.23%；累計完成林業(yè)投資額2489.88億元，占全國的51.69%;2018年，我國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的林產(chǎn)品貿易同比增長(cháng)4.72%，占我國林產(chǎn)品貿易總額的32.03%。長(cháng)江經(jīng)濟帶區域森林覆蓋率為44.38%，遠離于全國平均水平，與第八次全國森林資源清查數據相比提高了2.85個(gè)百分點(diǎn)；2018年造林面積為290.01萬(wàn)公頃，占全國的39.73%；林業(yè)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為3.72萬(wàn)億元，比2017年增加10.71%，占全國的48.75%；林業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)收入8273.97億元，占全國的63.43%，直接帶動(dòng)的其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7941.12億元，占全國的74.21%；2018年，共安排長(cháng)江經(jīng)濟帶11省（直轄市）營(yíng)造林任務(wù)61.67萬(wàn)公頃；開(kāi)展《長(cháng)江經(jīng)濟帶森林生態(tài)保護和修復規劃》的修訂工作，編制完成《長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護林業(yè)支持政策匯編》。京津冀區域內森林覆蓋率為27.30%，略高于全國平均水平，與第八次全國森林資源清查數據相比，提高了3.66個(gè)百分點(diǎn)；2018年造林總面積為63.96萬(wàn)公頃，比2017年明顯增加了19.82%，占全國的8.76%；在崗職工年平均工資較高，為8.66萬(wàn)元，為全國平均水平的1.48倍；2018年，參與《河北雄安新區規劃綱要》及產(chǎn)業(yè)、綜合交通等專(zhuān)項規劃編制工作，編制《環(huán)首都國家公園體系發(fā)展規劃(2016-2020年）》并通過(guò)專(zhuān)家審定，收集編輯《京津冀協(xié)同發(fā)展林業(yè)生態(tài)支持政策匯編》相關(guān)文件。

　　傳統區劃下的林業(yè)發(fā)展　東部地區森林覆蓋率為39.28%，森林面積0.36億公頃，森林蓄積量19.64億立方米，分別占全國的16.36%和11.18%；2018年，區內共完成造林面積137.16萬(wàn)公頃，占全國造林總面積的18.79%；2018年，區內林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值33114.72億元，比2017年增長(cháng)4.61%。該區林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續高速發(fā)展。中部地區森林覆蓋率為38.29%；產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色較為突出，湖南和江西的油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達372.73億元和320.92億元，列全國首位和第二位；區內油茶林面積277.46萬(wàn)公頃，占全國的65.03%。西部地區森林覆蓋率為19.40%；區內共完成造林面積364.17萬(wàn)公頃，占全國造林總面積的49.89%；區內內蒙古的造林面積60萬(wàn)公頃，名列全國第二；區內貴州省接待旅游人數高達4.14億人次，名列全國首位；區內的廣西作為我國重要的木材戰略?xún)�備生產(chǎn)基地，商品材產(chǎn)量高達3174.82萬(wàn)立方米，名列全國第一。該區是我國林副產(chǎn)品的主產(chǎn)區之一，林下經(jīng)濟發(fā)展頗具特色和競爭力，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大有可為。2018年，東北地區森林覆蓋率為42.39%；受?chē)�有林區轉型升級影響，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值略有減少，區內林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4064.33億元，比2017年減少3.34%，占全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的5.33%；該區的商品材產(chǎn)量持續調減，區內商品材產(chǎn)量407萬(wàn)立方米，比2017年減少了13.65%；區內黑龍江省林業(yè)系統在崗職工人數23.81萬(wàn)人，名列全國首位。綜合而言，東部地區森林覆蓋率最高，西部人均造林面積和人均林地面積最高，東部地區林業(yè)創(chuàng )造的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、林業(yè)職工工資水平和單位林地面積投資額均最高，中部地區和西部地區林業(yè)區位精較高。就各省而言，福建森林覆蓋率最高，河北的造林面積最大，廣東的林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最高，廣西的商品材產(chǎn)量、林業(yè)投資和林業(yè)區位煽額最高。

　　區域草原發(fā)展　國家戰略下的“一帶一路”區域擁有天然草原面積3.28億公頃，其中，西北區天然草原面積1.15億公頃、東北區天然草原面積0.96億公頃、西南區天然草原面積1.00億公頃。長(cháng)江經(jīng)濟帶草地面積約有0.65億公頃。長(cháng)江經(jīng)濟帶草原鼠蟲(chóng)害發(fā)生區域主要在四川省。京津冀地區天然草原面積約0.53億公頃。傳統區域下共有草原面積3.93億公頃，主要分布在西藏（20.89%）、內蒙古(20.06%）、新疆（14.58%）、青海（9.26%）、四川（5.17%）、甘肅（4.56%）、云南（3.90%）、廣西（2.21%）等省份。東部10個(gè)省份共有草原面積1681.14萬(wàn)公頃，占全國草原總面積的4.28%；中部6個(gè)省份草原面積2781.62萬(wàn)公頃，占全國草原總面積的7.08%；西部是草原主要分布區，12個(gè)省份共有草原面積3.31億公頃，占全國草原總面積的84.37%；東北三省共有草原面積1676.28萬(wàn)公頃，占全國草原總面積的4.27%。
　

11、對外合作深入開(kāi)展，成效顯著(zhù)

　　2018年，政府間林草國際合作積極服務(wù)國家外交大局，林業(yè)內容被納入第七屆中非合作論壇北京峰會(huì )、第七次中日韓領(lǐng)導人會(huì )議、第七次中國－中東歐國家領(lǐng)導人會(huì )晤、第五輪中德政府磋商、第20次中歐領(lǐng)導人會(huì )晤的成果文件以及我國與尼泊爾、巴基斯坦等國領(lǐng)導人共同發(fā)表的聯(lián)合聲明。2018年，全年完成部長(cháng)級高層會(huì )晤30余場(chǎng)，簽署了10份林業(yè)領(lǐng)域合作協(xié)議，召開(kāi)了16次機制性合作會(huì )議。2018年，林草民間合作與交流成果豐碩，共實(shí)施林業(yè)援外培訓項目26個(gè)，培訓對象重點(diǎn)向“一帶一路”沿線(xiàn)國家傾斜。與7家境外非政府組織先后召開(kāi)合作年會(huì )，確定合作項目208個(gè)，落實(shí)資金近6400萬(wàn)元人民幣。《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易條約》（CITES）、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》（UNCCD）等履約工作順利推進(jìn)。國際貸款項目成果豐富，世界銀行、歐洲投資銀行聯(lián)合融資“長(cháng)江經(jīng)濟帶珍稀樹(shù)種保護與發(fā)展項目”準備工作進(jìn)展順利。亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款“西北三省區林業(yè)生態(tài)發(fā)展項目”進(jìn)入竣工準備階段。項目營(yíng)造經(jīng)濟林3.89萬(wàn)公頃、生態(tài)林0.50萬(wàn)公頃，培訓人員14.5萬(wàn)人次，累積使用貸款8710萬(wàn)美元、贈款420萬(wàn)美元。歐洲投資銀行貸款林業(yè)打捆項目繼續實(shí)施。截至2018年底，項目累計完成營(yíng)造林任務(wù)4.6萬(wàn)公頃，其中，人工造林3.3萬(wàn)公頃，改造培育1.3萬(wàn)公頃；完成項目總投資7.5億元，其中，歐投資銀行貸款（報賬金額）1.5億元，協(xié)調落實(shí)配套資金6億元。

來(lái)源：國家林業(yè)和草原局